Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2009 r., sygn. V SA/Wa 2650/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Danuta Dopierała (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Asesor WSA - Joanna Gierak-Podsiadły, Protokolant - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... marca 2006r. nr ... w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ...02.2006r. znak sprawy: ..., 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz J. W. kwotę ... (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z 5 lipca 2008 r. (data nadania pocztowego) jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARMiR") nr ... z ... marca 2008 r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Dyrektor OR ARMiR") w P. nr ... z ... lutego 2006 r. o odrzuceniu wniosku J. W. o dofinansowanie realizacji projektu złożonego w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom".

Uzasadniając zaskarżoną decyzję organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z zapisami Sektorowego Programu Operacyjnego pomoc może być przyznana rolnikowi, który po raz pierwszy stał się posiadaczem gospodarstwa rolnego, nie wcześniej niż 12 miesięcy przed podjęciem przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzji o udzieleniu pomocy. Podjęcie takiej decyzji jest jednoznaczne z zawarciem umowy o dofinansowanie realizacji projektu.

Organ podniósł, iż przy rozpoznawaniu wniosków istotna jest data złożenia pełnej dokumentacji do wniosku albowiem umowy z beneficjentami podpisywane są w kolejności wynikającej z daty stwierdzenia poprawności i kompletności dokumentów. Wnioski podlegają rozpatrzeniu w ramach dostępnych środków finansowych. W przypadku braku środków finansowych pozytywnie zweryfikowanie wnioski umieszczane są przez Oddział Regionalny na liście wniosków oczekujących na wsparcie - tzw. liście rezerwowej. Wniosek wykreślany jest z listy rezerwowej i nie podlega sfinansowaniu z upływem 12 miesięcznego terminu posiadania gospodarstwa rolnego. Wniosek J. W. został zarejestrowany w ... OR ARiMR w dniu ... lutego 2005 r., jednak status kompletności uzyskał w dniu ... października 2005 r. Ze względu na brak środków finansowych umowa o dofinansowanie projektu nie mogła być podpisana. Przedmiotowy wniosek został umieszczony na liście rezerwowej. W dniu 21 lutego 2006 r. upłynął 12-miesięczny termin posiadania i prowadzenia gospodarstwa rolnego przez J. W.. Wobec powyższego, zdaniem organu, zgodnie z obowiązującymi procedurami wniosek należało odrzucić.