Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2009 r., sygn. II SA/Po 1020/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 03 marca 2009r. sprawy ze skargi X - Spółki z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2007r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, w postępowaniu o stwierdzenie nieważności, wydania z naruszeniem prawa decyzji o środowiskowych warunkach zgody na realizację inwestycji; oddala skargę /-/ M.Kwiecińska /-/ B.Kamieńska /-/ B.Drzazga

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na skutek wniosku M. A. decyzją z dnia [...] września 2007r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2006r. Nr [...] ustalającej dla X sp. z o.o. z siedzibą w W. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...], zlokalizowanej na działce nr [...] przy ul. Ż. w P.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, iż zgodnie z art. 32 i 53 ustawy

z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (dalej określanej jako p.o.ś.) informacja przeznaczona do społeczeństwa o wszczęciu postępowania musi zawierać określenie, że w terminie 21 dni można składać uwagi i wnioski. Tymczasem w obwieszczeniu o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia zamieszczonym w dniu [...] listopada 2005r. na stronie internetowej Urzędu Miasta (BIP). W obwieszczeniu tym poinformowano, że strona może składać uwagi i wnioski oraz brać udział w każdym stadium postępowania, nie wskazując jednak, iż można tego dokonać w terminie 21 dni (nie podano żadnego terminu). W dniu [...] marca 2006r. w trybie art. 10 § 1 kpa zawiadomiono o zakończeniu zbierania materiału dowodowego - obwieszczenie o wydanej decyzji zostało opublikowane na stronie internetowej BIP bez pouczenia o terminie i sposobie odwołania. W ocenie Kolegium powyższe uchybienia stanowią rażące naruszenia prawa. Jednocześnie stwierdzono, że sporządzony w sprawie raport o oddziaływaniu inwestycji na środowisko spełnia wymogi określone w art. 52 ust. 1 p.o.ś.