Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 marca 2009 r., sygn. III SA/Kr 871/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek spr. Sędziowie : NSA Krystyna Kutzner AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lipca 2008 r. Nr : [...] w przedmiocie zasiłku okresowego I.skargę oddala II . przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz radcy prawnego A. L. - Kancelaria Prawnicza ,, A '' w K. ul. [...] koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie 240 zł ( słownie : dwieście czterdzieści złotych ) , podwyższone o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności .

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2008r. nr [...] Prezydent Miasta przyznał J. B. - na jej wniosek złożony w dniu 25 kwietnia 2008 roku - zasiłek okresowy w kwocie 238,50 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2008r. dos 31 sierpnia 2008r. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż na podstawie wywiadu środowiskowego i zebranej dokumentacji ustalono, że J. B. jest osobą bezrobotną, nie uzyskuje żadnych dochodów i prowadzi samodzielne, jednoosobowe gospodarstwo domowe. Organ wyjaśnił, iż wysokość tego świadczenia ustala się w oparciu o art. 38 ust. 2 pkt. oraz art. 38 ust. 3 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) w przypadku osoby samotnie gospodarującej do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej (zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy 477 zł), a dochodem tej osoby, z tym że kwota ta nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie ani niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby, co w przypadku wnioskującej wynosi kwotę 238,50 zł. Nadto w uzasadnieniu podano, iż organ rozważał możliwość przyznania zasiłku okresowego w wysokości większej niż minimalna, jednak nie było to możliwe z uwagi na fakt, że w okresie od 01.01.2008r. do 30.04.2008r. J. B. otrzymała z Ośrodka Pomocy Społecznej pomoc finansowa w łącznej kwocie 2.828,36 zł, tj. średnio miesięcznie kwotę 707,09 zł, a wyniku wniosku złożonego w dniu 25 kwietnia 2008 roku przyznano ponadto kwotę 100 zł na zakup energii elektrycznej do licznika przedpłatowego oraz zasiłek celowy na wywóz nieczystości płynnych w kwocie 145 zł, a nadto z uwagi na postawę wnioskującej, która nie czyni dostatecznych starań w celu przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej. Organ I instancji zaznaczył, że podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego w dniu [...] kwietnia 2008 roku J. B. odmówiła zapoznania się z ofertami pracy przedstawionymi przez pracownika socjalnego twierdząc, że nie będzie ich czytać gdyż jest nauczycielem dyplomowanym. Oświadczyła też, że nie zgłosi się do Klubu Integracji Społecznej i nie podejmie prac społecznie użytecznych, gdyż nie satysfakcjonuje ją kwota 240 zł, jaką mogłaby uzyskać za 10 godzin tygodniowo wykonywania prac społecznie użytecznych. Nadto podniosła, że jest zainteresowana pracą w oświacie i w Wydziale Edukacji Urzędu Miasta i oczekiwane wynagrodzenie to uposażenie nauczyciela dyplomowanego, tj. 2.856 zł plus dodatek stażowy 20% przy 20 godzinnym tygodniu pracy. Organ podkreślił, że z uwagi na wyższe wykształcenie wnioskującej, 20 letni staż pracy i brak problemów zdrowotnych - J. B. jest w stanie samodzielnie poszukiwać pracy także poza szkolnictwem, tym bardziej, że od kilku lat pozostaje bez żadnych własnych źródeł dochodów. Zaznaczono, że postawa wnioskującej - brak współdziałania z pracownikami socjalnym, brak własnej aktywności w poszukiwaniu źródeł dochodu i stawianie wysokich wymagań odnośnie wynagrodzenia za pracę - jest niezgodna z generalną zasadą przyznawania świadczeń z pomocy społecznej wyrażoną w art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.