Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2009 r., sygn. IV SA/Gl 684/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Referent Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 157 § 1 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło wszczęcia postępowania po rozpatrzeniu wniosku J.K. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta J.Z. z dnia [...]r. Nr [...] przyznającej prawo do zaliczki alimentacyjnej na dziecko J.K. od dnia [...]r. do [...]r. w wysokości [...] zł oraz na dziecko I.K. od dnia [...]r. do dnia [...]r. w wysokości [...] zł. W motywach rozstrzygnięcia organ ten wpierw przedstawił sytuację faktyczną w sprawie, a w szczególności okoliczności wydania decyzji z dnia [...]r., a następnie przybliżył przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego. Szczególną uwagę zwrócono na przesłankę wymienioną w art. 156 § 1 pkt 2 tego Kodeksu, a mianowicie rażące naruszenie prawa. Zdaniem tego organu przesłanka ta występuje wówczas, gdy organ wydał decyzję w warunkach ewidentnego bezprawia, którego nigdy nie można usprawiedliwiać ani tolerować. W rozpatrywanej sprawie sytuacja faktyczna nie wzbudzała żadnych wątpliwości, gdyż miesięczny dochód rodziny wynosił [...] zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie [...] zł. W tej sytuacji faktycznej Prezydent Miasta J.Z. przyjął, iż art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej mówi o dochodzie rodziny, a nie o dochodzie na osobę w rodzinie. Stanowisko takie podzielał także organ odwoławczy, a było ono sporne w orzecznictwie sądów administracyjnych. W tej sytuacji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uznało, że należało odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tejże decyzji, gdyż nie zostały wyczerpane przesłanki do uruchomienia takiego postępowania.