Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. II SA/Po 781/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2009 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [..] w przedmiocie cofnięcia prawa jazdy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [..] nr [..], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Podrazik /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak /-/ B. Kamieńska

Uzasadnienie

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...]maja 2008r. wydaną w oparciu o przepis art. 140 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908) cofnął M. M. zamieszkałemu w P. przy ul. G. [...] uprawnienia kategorii B (dokument nr [...]druk nr [...]). W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że na podstawie orzeczenia lekarskiego nr [...]z dnia [...] marca 2008r. wydanego przez Instytut Medycyny Pracy w Ł. (dalej - IMP) stwierdzono u M. M. przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdami silnikowymi wszystkich kategorii. Stąd orzeczono jak w sentencji decyzji.

M. M. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, żądając jej uchylenia, uchylenia rygoru jej natychmiastowej wykonalności oraz wystąpienie do IMP o doręczenie odwołującemu do rąk własnych wyników badań lekarskich z dnia [...] stycznia 2008r. Podniósł, iż organ I instancji wydając zaskarżoną decyzję nie wyjaśnił wszystkich istotnych okoliczności faktycznych sprawy w ten sposób, że nie zebrał i nie rozpatrzył całego materiału dowodowego. Wskazał, że wyników badań przeprowadzonych przez IMP nie doręczono mu. Również organ orzekający nie mógł ich znać, co świadczy o dowolności dokonanych ustaleń. Fakt niedoręczenia odwołującemu wyników badań skutkował zaś tym, że uniemożliwiono mu ustosunkowania się do nich. Zgodnie zaś z art. 7 i 77 § 1 kpa organ wydający decyzję ma obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, odmienny sposób postępowania należy traktować jako dowolny. Poza tym decyzja winna, zgodnie z art. 107 § 3 kpa, zawierać uzasadnienie faktyczne. Tymczasem Prezydent Miasta nie wskazał dowodów, na których oparł swoje rozstrzygnęcie oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności. Nie wiadomo zatem jakie są przeciwwskazania do kierowania pojazdami silnikowymi i które z badań lekarskich na powyższe wskazuje. Zdaniem M. M., organ winien uwzględnić stan faktyczny istniejący w chwili wydania decyzji, a więc również fakt, że w dniu [...] września 2007r. prowadzący go neurolog zalecił mu całkowite odstawienie leków, uznając schorzenie za wyleczone. W czasie zaś kolejnej wizyty w dniu [...] stycznia 2008 r. lekarz ten nie stwierdził objawów schorzenia. Na potwierdzenie tych wywodów odwołujący się dołączył kopie kartoteki neurologicznej.