Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. II SA/Ol 531/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Ewa Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2009 roku sprawy ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wynagrodzenie w kwocie 240 zł. (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększone o należny podatek VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu .

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działając z upoważnienia Wójta Gminy S., na podstawie art. 3 ust. 4, art. 4, art. 8 w zw. z art. 39, art. 102, 106 i 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, ze zm.), odmówił przyznania J.W. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie bezzwrotnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności. Organ pierwszej instancji wskazał, iż wnioskiem z dnia 25 września 2007 r. J.W. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o udzielenie pomocy na zakup żywności. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wyznaczyło do rozpatrzenia tego wniosku Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. W związku z tym, upoważniony pracownik socjalny organu administracji podjął czynności służbowe związane z przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego. Organ pierwszej instancji wskazał, że pisemnie poinformowano wnioskodawcę o terminie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego pod wskazanym we wniosku adresem, tj. "[...]". J.W. odebrał pismo i pisemnie potwierdził, że w wyznaczonym terminie będzie w miejscu zamieszkania. Jednak w wyznaczonym dniu pracownik nie mógł przeprowadzić wywiadu środowiskowego, gdyż zainteresowany nie wpuścił go do mieszkania i na klatce schodowej poinformował, że nie mieszka w tym mieszkaniu, a jego matka nie wyraża zgody na wejście do mieszkania. Organ pierwszej instancji podał, że zainteresowany stwierdził, że wywiad środowiskowy może być z nim przeprowadzony na klatce schodowej, na dworze, w kawiarni lub samochodzie. W związku z tym pisemnie poinformowano zainteresowanego, iż postępowanie wszczęte na jego wniosek może zostać zakończone po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Organ pierwszej instancji zaznaczył, że ponowiono próbę przeprowadzenia wywiadu w miejscu zamieszkania wnioskodawcy, która również nie powiodła się, gdyż w wyznaczonym terminie pracownik socjalny nie zastał tam nikogo. Wskazał także, iż pracownik socjalny proponował J.W. przeprowadzenie wywiadu podczas nieobecności jego matki, co również nie zostało zaakceptowane przez wnioskodawcę, który stwierdził, że jego matka nie opuszcza domu. Organ podniósł, iż wobec powyższego nie był w stanie ocenić sytuacji zainteresowanego i sformułować wniosków stanowiących podstawę planowanej pomocy. Wobec tego organ pierwszej instancji nie mógł wywiązać się ze swoich ustawowych obowiązków. Zdaniem organu pierwszej instancji, powyższe okoliczności, a w szczególności postawa wnioskodawcy, uzasadniają odmowę przyznania wnioskowanego świadczenia.