Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. II SA/Gd 851/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Referent Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia 21 grudnia 2007 r., Nr [...] 2. orzeka, że postanowienia te nie mogą być wykonane 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) zł. Tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2007 r., nr [...] Starosta, po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy OŚ/DŚ-7625/12/10/07 uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie komory składowej na około 2000 ton głęboko zamrożonych produktów na terenie działek nr 30 obręb S. i nr 24/15 obręb G. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 48 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2000 r. Prawo ochrony środowiska (t. j.: Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 ze zm), § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.), art. 106 k.p.a. W uzasadnieniu organ stwierdził, że Wójt Gminy zwrócił się o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie komory składowej na około 2000 ton głęboko zamrożonych produktów na terenie działek nr 30 obręb S. i nr 24/15 obręb G. przedkładając wniosek inwestora o wydanie przedmiotowej decyzji oraz projekt decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia. Po przeanalizowaniu tych dokumentów uznano, iż wykonanie inwestycji zgodnie z zaleceniami określonymi przez organ gminy, w tym głównie dotyczącymi ograniczenia emisji hałasu, spełniać będzie wymogi ochrony środowiska i nie będzie stanowić zagrożenia dla ludzi i środowiska. Organ wskazał, iż wyegzekwowanie przez Wójta Gminy od inwestora, przedstawionych w projekcie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia warunków związanych z dotrzymaniem standardów emisyjnych, w tym emisji hałasu - m.in. konieczność zastosowania urządzeń wentylacyjnych i agregatów chłodniczych nie przekraczających na zewnątrz pomieszczenia dopuszczalnych norm hałasu lub zastosowanie rozwiązań tłumiących hałas tj.: obudowy, tłumiki, ekrany akustyczne oraz obowiązek dokonania pomiarów emisji hałasu po uruchomieniu obiektu, zapewni ograniczenie uciążliwości zakładu do granic nieruchomości inwestora.