Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. VI SA/Wa 2007/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o zwolnienie z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], znak: [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasad postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343, dalej: Ustawa o zapasach), utrzymał w mocy decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...], znak: [...] o umorzeniu postępowania o zwolnienie z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego w stosunku do P. Sp. z o.o. (zwanej dalej skarżącą, spółką).

Pismem z dnia 4 września 2007 r. skarżąca skierowała do Ministra Gospodarki podanie z prośbą o wydanie decyzji zwalniającej z obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego na okres jednego roku albo do czasu zaistnienia w Polsce realnych, rynkowych możliwości usługowego magazynowania gazu ziemnego. Z treści wniosku wynikało, że skarżąca posiada koncesję z dnia [...] czerwca 2007 r. na obrót paliwami gazowymi Nr [...] oraz koncesję z dnia [...] czerwca 2007 r. na obrót gazem ziemnym z zagranicą Nr [...]. Skarżąca nie rozpoczęła faktycznej działalności gospodarczej w zakresie objętym koncesjami. Do podania spółka załączyła odpis pisma P. S.A. z dnia [...] sierpnia 2007 r. Jak wynika z jego treści, P. Sp. z o.o. wystąpiła do P. SA, jako do podmiotu dysponującego koncesją na magazynowanie paliw gazowych, z prośbą o zawarcie umowy najmu pojemności w magazynie gazu ziemnego celem realizacji obowiązku magazynowania zapasów. P. S.A. poinformował skarżącą, że nie ma możliwości zawarcia umowy w podanym powyżej zakresie, z uwagi na istniejące wcześniejsze zobowiązania umowne. Skarżąca poinformowała organ, iż w związku z uzyskaniem negatywnej odpowiedzi od jedynego podmiotu mającego możliwość - i obowiązek - udostępnienia magazynów celem magazynowania gazu, dostosowała swoje plany nabywania gazu ziemnego za granicą w taki sposób, że w ciągu 2008 r. nie przekroczy pułapu 50 mln. metrów sześciennych przywozu gazu ziemnego z zagranicy. Oznacza to, że obowiązek utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego jej nie dotyczy.