Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. VI SA/Wa 2340/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Asesor WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania M. Sp z o.o. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2008 roku odmawiającej wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. R. w rej. ul K. w celu umieszczenia obiektu reklamowego w okresie od dnia [...] marca 2007 roku do dnia [...] sierpnia 2008 roku w punkcie 1 uchyliło zaskarżoną decyzję w części odmawiającej wydania przedmiotowego zezwolenia w okresie od dnia [...] marca 2007 roku do dnia [...] lutego 2008 roku i umorzyło postępowanie, jako bezprzedmiotowe oraz w punkcie 2 utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ przypomniał stan faktyczny sprawy. Wyjaśnił, iż decyzja organu I instancji obejmuje swoją treścią częściowo ten sam okres zajęcia pasa drogowego, co, do którego organ ten orzekł inną uprzednio wydaną decyzją i w tej sytuacji postępowanie stało się w tej części bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 kpa.

Uzasadniając swoje stanowisko odnośnie rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 2 decyzji organ stwierdził, iż przepis art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 115 ze zm.) wyraża generalny zakaz dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. W szczególności zabrania się lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Przepis art. 39 ust. 3 stanowi zaś, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi wydawanym w drodze decyzji administracyjnej.