Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Rz 581/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 13 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Starosty z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego G. B. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 581/08

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi G. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej w skrócie: WSA) w Rzeszowie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) z [...].06.2008 r. nr [...] w sprawie wydania prawa jazdy. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:

G. B. w podaniu skierowanym do Starosty Powiatu N. z [...].03.2008 r. zwrócił się o uzupełnienie wydanego mu dokumentu prawa jazdy nr [...] o wpis odnośnie możliwości kierowania pojazdami kategorii B+E oraz D+E, zaś w przypadku negatywnego potraktowania tej prośby o wydanie stosownej decyzji.

Starosta N. decyzją z [...].03.2008 r. nr [...] zarządził: wydanie G. B. bezterminowego prawa jazdy kategorii A,B,C,D,C+E o numerze [...] nr druku J [...], określając terminy uzyskania poszczególnych kategorii oraz "odmówił wydania kategorii B+E oraz D+E oraz T w związku z uzyskaniem kategorii C+E", a także "odmówił wydania kategorii A1, B1, C1, D1, C1+E, D1+E w związku z uzyskaniem kategorii A, B, C, D, C+E". W podstawie prawnej tej decyzji organ powołał się na przepisy art. 87, 88, 90, 97 oraz 100 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 108 z 2005 r., poz. 908 ze zm., zwana dalej "Prd") oraz art. 8, 9, 10 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednol. Dz. U. nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.). W podstawie prawnej decyzji nie podano daty uchwalenia Prd oraz podano błędnie pozycję opublikowania k.p.a. Zasadniczym powodem do wydania takiego rozstrzygnięcia było wywodzenie przez starostę, iż w dotychczas zgromadzonej dokumentacji nie stwierdzono, aby wnioskodawca pozytywnie zaliczył egzamin na prawo jazdy kategorii B+E oraz D+E. W ocenie organu "zapisy" art. 88 ust. 3 pkt 1 i 2 Prd nie stanowią wprost o obowiązku wykazywania wszystkich uprawnień do kierowania pojazdami określonej kategorii. W ocenie organu delegacja ustawowa zawarta w Prd nie daje prawa ministrowi transportu do ustalania innego zakresu kategorii praw jazdy poza te, które zostały zakończone pozytywnym wynikiem egzaminu państwowego. Uzasadnienie decyzji organu I instancji zawiera ponadto wytknięcie Ministrowi Infrastruktury niekonsekwencji przy wydawaniu przepisów wykonawczych do Prd.