Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Gl 848/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz C. przekształcił prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym oznaczonej jako działka nr [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P. na rzecz : [...] Spółdzielni [...] w [...] części; B. i K. O. w [...] części; J. i I. D. [...] części; H. S., w [...] części; R. i I. G. w [...] części; W. i G. F. w [...] części; L. i K. O. w [...] części oraz A. i R. L. w [...] części. W punkcie 2 sentencji organ I instancji ustalił opłatę z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności odpowiednio w wysokości: dla [...] Spółdzielni [...] [...] zł, dla B. i K. O. [...] zł, dla J. i I. D. [...] zł, dla H. S. [...] zł, dla R. i I. G. [...] zł, dla W. i G. F. [...] zł, dla L. i K. O. [...] zł i dla A. i R. L. [...] zł. W punkcie 3 tej sentencji Burmistrz C. udzielił: B. i K. O., J. i I. D., H. S., R. i I. G., W. i G. F. oraz L. i K. O. bonifikaty w wysokości 90 % opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ustalonej w ust. 2. Z treści punktu 4 decyzji, którym organ określił wysokość opłaty za przekształcenie z uwzględnieniem bonifikaty oraz ustalił termin w jakiej należało uiścić tę opłatę wynika zaś, że na [...] Spółdzielnię [...] oraz A. i R. L. nałożono obowiązek uiszczenia opłat w wysokości określonej w punkcie drugim decyzji, a zatem bez bonifikaty. W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 1 ust. 2 pkt 1, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 4 ust. 1, ust. 2 i ust. 8 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości ( Dz. U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.- dalej ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego) oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. W jej uzasadnieniu podał, że wnioskodawcy są użytkownikami wieczystymi przedmiotowej nieruchomości stanowiącej własność Gminy C., która jest wykorzystywana na cele mieszkaniowe. Zarówno spółdzielnia mieszkaniowa jak i wskazane w sentencji osoby fizyczne są właścicielami lokali i posiadają udziały w nieruchomości wspólnej obejmujące udziały w prawie użytkowania wieczystego, a tym samym spełniają wymogi wynikające z art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego. Wskazał następnie, że wysokość opłaty za przekształcenie została ustalona w oparciu o operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego. Przy zastosowaniu art. 4 ust. 8 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego organ ustalił także dla części wnioskodawców 90 procentową bonifikatę od opłaty należnej z tytułu przekształcenia ich praw do nieruchomości. Ustalając krąg osób fizycznych uprawnionych do bonifikaty Burmistrz wziął pod uwagę ich dochód miesięczny przypadający na jednego członka rodziny w gospodarstwach domowych, który nie przekraczał przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatnie półrocze roku poprzedzającego rok, w którym wystąpiono z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.