Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Bk 679/08

I. Stan utrzymywania daszka ochronnego nad chodnikiem pasa drogowego nie jest równoznacznym ze stanem wykonywania w pasie drogowym robót budowlanych niezwiązanych z utrzymaniem dróg.

II. Przyjęcie, że samowolne zajęcie pasa drogowego polegało na wykonywaniu w tym pasie robót wymaga jednoznacznego ustalenia, że roboty w pasie drogowym były faktycznie wykonywane (trwały).

III. Postępowanie w sprawie naliczenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego jest postępowaniem niezależnym od postępowania w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, a wyliczenie kary pieniężnej, stanowiącej 10- krotność opłaty za zezwolenie, winno być kategoryczne, jednoznaczne, nie oparte na domniemaniach faktycznych czy domysłach.

IV. Prawidłowe naliczenie kary za pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego wymaga jednoznacznego określenia rodzaju zajęcia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Grupy Producenckiej "W." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej - Grupy Producenckiej "W." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę 5617 (słownie pięć tysięcy sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności: