Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 grudnia 2008 r., sygn. IV SA/Wr 398/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Protokolant Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] E. W. sp. z o.o. z siedzibą w B. P. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę

Uzasadnienie

Inspektor Pracy Okręgowego Inspektora Pracy we W. postanowieniem z dnia [...] nałożył na [...] E. W. spółka z o.o. z/s w B. P. grzywnę w celu przymuszenia.

Wskazał, że na podstawie art. 119 § 1 i 120, art. 121 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. w postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 Nr 229 poz. 1954 ze zm.) postanowił nałożyć na zobowiązaną osobę prawną [...] E. W. sp. z o.o. grzywnę w kwocie 10.000,00 zł i wezwał do jej uiszczenia w terminie 30 dni od dnia otrzymania w/w postanowienia na rachunek bankowy Państwowej Inspekcji Pracy we W. Wskazał, że w przypadku nieuiszczenia grzywny w terminie zostanie ona przymusowo ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Wezwał do niezwłocznego wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia [...], wystawionego przez Inspektora Pracy działającego w ramach terytorialnej właściwości Okręgowego Inspektoratu Pracy we W.; poinformował, że w przypadku niewykonania obowiązku w terminie, nakładane będą grzywny w tej samej lub wyższej kwocie, a w przypadku obowiązku wynikającego z przepisów bhp będzie orzeczone wykonanie zastępcze (art. 122 § 2 pkt 2 powołanej ustawy).

W uzasadnieniu podniósł iż organ egzekucyjny nakładając grzywnę w celu przymuszenia zastosował środek egzekucyjny przewidziany w ustawie, który ma doprowadzić bezpośrednio do wykonania obowiązku. W myśl art. 121 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, każdorazowo nałożona grzywna nie może przekroczyć kwoty 5000 zł, a w stosunku do osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej kwoty 25000 zł. Nakładając grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 10.000 zł, inspektor pracy wziął pod uwagę dopuszczanie wysokości kwot grzywien w celu przymuszenia oraz rodzaj obowiązku, który pracodawca zobowiązany był zrealizować.