Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 grudnia 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1366/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi F. z siedzibą w T. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z wykazu instytucji, o których mowa w art. 47, 49 i 57a § 2 kodeksu karnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącej F. z siedzibą w T. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], Minister Sprawiedliwości - działając na podstawie art. 196a § 5 kodeksu karnego wykonawczego (k.k.w.) w zw. z art. 49a § 2 kodeksu karnego (k.k.) oraz art. 104 § 1 k.p.a., art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymał w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2008 r. w przedmiocie wykreślenia F. z siedzibą w T. z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 47, 49 i 57a § 2 kodeksu karnego.

Z akt sprawy wynika, iż na mocy decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2005 r. skarżąca F. z siedzibą w T. (dalej także: Fundacja) została wpisana do wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 47 i art. 49 kodeksu karnego.

W wyniku dokonanej analizy nadesłanego przez skarżącą Fundację sprawozdania w sprawie wykorzystania w 2006 r. środków finansowych i świadczeń pieniężnych Minister Sprawiedliwości stwierdził wydatkowanie tych środków niezgodnie z przepisami art. 47 i art. 49 kodeksu karnego.

W konsekwencji dokonanych ustaleń Minister Sprawiedliwości, bez odrębnego wszczynania postępowania administracyjnego, wydał w dniu [...] lutego 2008 r. decyzję, na podstawie której - powołując się na przepisy art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 49a § 2 k.k. w zw. z art. 196a § 5 k.k.w. wykreślił skarżącą Fundację z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 49a § 2 k.k. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w trybie art. 196a § 5 k.k.w. przeprowadzona została kontrola zgodności z prawdziwym stanem danych zawartych w sprawozdaniu z wykorzystania środków uzyskanych w postaci nawiązek oraz świadczeń pieniężnych. Organ podniósł, iż w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że środki te były wykorzystane niezgodnie z ich właściwym przeznaczeniem, na cele administracyjne i eksploatacyjne, w tym w szczególności na wydatki związane z: wynagrodzeniem dla pracowników administracyjnych Fundacji i opłacanie składek ZUS, koszty delegacji służbowych, opłaty za obsługę prawną bez wskazania osób poszkodowanych, koszty obsługi rachunkowo-księgowej, opłaty za usługi telekomunikacyjne, czynsz i eksploatację lokalu, koszty kursu prawa jazdy, czy też zakup sprzętu komputerowego, materiałów biurowych i artykułów spożywczych. Organ uznał, że stwierdzone w toku kontroli nieprawidłowości wskazują, że Fundacja nie wypełniła obowiązku prawidłowego, rzetelnego i właściwego prowadzenia ewidencji księgowej, orzeczonych przez sąd na jej rzecz środków pieniężnych. Ponadto - zdaniem Ministra - przy wydatkowaniu tych środków nie zostały zachowane zasady celowości i gospodarności, albowiem Fundacja przeznaczyła część z zasądzonych w formie nawiązek i świadczeń pieniężnych środków, na własną działalność administracyjną i eksploatacyjną. W związku z powyższym Minister Sprawiedliwości uznał, że skarżąca Fundacja wykorzystała środki finansowe orzeczone na jej rzecz, niezgodnie z ich przeznaczeniem, wobec czego zaszła podstawa do zastosowania art. 196a § 5 k.k.w. i wykreślenia jej z wykazu, o którym mowa w art. 49a § 2 k.k.