Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 3 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Sz 456/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorza Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Spółki Jawnej K. G., A. B. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę

Uzasadnienie

"P" Spółka Jawna - K. G., A. B. wystąpili do Wójta Gminy z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia dla inwestycji produkcji artykułów z tworzyw sztucznych na bazie żywic poliestrowych i mat szklanych na terenie należącym do Skarżącego w miejscowości W. W dniu [...] Wójt wystąpił do Starosty oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. (zwanym dalej: PPIS) z prośbą o wydanie opinii w sprawie obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W odpowiedzi na wskazaną prośbę PPIS pismem z dnia [...] postanowił odstąpić od obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, natomiast Starosta wydał postanowienie z dnia [...], w którym nałożył na skarżącą obowiązek przygotowania tego raportu. W związku z postanowieniem Starosty Skarżąca w dniu [...] złożyła w Urzędzie Gminy raport o oddziaływaniu na środowisko swojej inwestycji pod nazwą: "Budowa hali przemysłowej dla instalacji produkcji artykułów z tworzyw sztucznych na bazie żywic poliestrowych i mat szklanych na terenie Spółki cywilnej "P" w W., Gmina D.". Następnie Wójt wystąpił z prośbą do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. o uzgodnienie realizacji przedsięwzięcia oraz do Starosty przesyłając w załączeniu sporządzony przez Spółkę raport. Ustosunkowując się do prośby Wójta PPIS postanowieniem z dnia [...] uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia z zastrzeżeniem, że eksploatacja inwestycji nie powinna powodować przekroczenia standardów środowiska poza teren, do którego skarżący ma prawo. Starosta postanowieniem z dnia [...], również dokonał uzgodnienia przedsięwzięcie nie przedkładając żadnych uwag do planowanej inwestycji. Na wyżej wspomniane postanowienia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. i Starosty zażalenie wnieśli mieszkańcy W. W związku z tym Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] uchylił zaskarżone postanowienia i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Jeśli zaś chodzi o zaskarżone postanowienie Starosty Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] umorzyło postępowanie w sprawie zażalenia z uwagi na brak interesu prawnego po stronie osób, które wniosły zażalenie. W dniu [...] Wójt w drodze postanowienia określił zakres raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a następnie zwrócił się pismem z dnia [...] do PPIS, z wnioskiem o uzgodnienie realizacji przedsięwzięcia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny związany postanowieniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego prowadził postępowanie w celu wydania wspomnianej opinii o konieczności sporządzenia raportu i określenia jego zakresu, w ten sposób, że pismem z dnia [...] wezwał skarżącego do uzupełnienia raportu oddziaływania na środowisko o dane dotyczące opisu planowanego przedsięwzięcia, w szczególności charakterystyki całego przedsięwzięcia oraz opisu przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. W odpowiedzi na wezwanie PPlS skarżący przedłożył uzupełniony raport. Następnie [...] PPIS postanowieniem dokonał uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia i określił, jakie warunki należy spełnić. W dniu [...] do Wójta Gminy wpłynął wniosek Stowarzyszenia Zwykłego "Z" działające jako organizacja ekologiczna, które zgłosiło się do udziału w sprawie na prawach strony. Wraz ze zgłoszeniem wpłynęły do organu uwagi i wnioski Stowarzyszenia odnoszące się do planowanej inwestycji.