Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 475/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A. P. i M. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie o pozwolenie na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. A. i M. P. złożyli w Kancelarii Urzędu Miejskiego S. - Biurze Obsługi Interesantów- pismo, w którym zwrócili się o wznowienie postępowania w sprawie "nadbudowy, rozbudowy, budowy" przy ulicy [...] w S., prowadzonej przez sąsiada I. K. Wyjaśnili, że nie uczestniczyli w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę prowadzonego w [...] r., chociaż byli wówczas właścicielami sąsiedniej nieruchomości położonej przy ulicy [...]. Dodali, iż nie otrzymali żadnego pisma informującego o toczącym się postępowaniu, a prace przy nadbudowie rozpoczęto w dniu [...] r.

W związku z zawiadomieniem przez Naczelnika Wydziału Administracji Architektoniczno- Budowlanej z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. pismem z dnia [...] r. zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie nadbudowy oraz zmiany konstrukcji dachu budynku mieszkalnego zlokalizowanego przy ulicy [...] w S., a postanowieniem z dnia [...] r., działając na podstawie art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 50 ust. 1 pkt 1 i ust 2 w związku z art. 37 ust. 1 oraz art. 83 ust. 1`ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) nakazał Z. i I. K. wstrzymanie robót budowlanych przy nadbudowie oraz zmianie konstrukcji i kształtu dachu w budynku mieszkalnym na posesji przy ulicy [...] w S., prowadzonych bez wymaganego pozwolenia na budowę w związku z wygaśnięciem decyzji nr [...] z dnia [...] r. oraz wykonanie zabezpieczenia fragmentów dachu przed zalaniem budynku. W uzasadnieniu stwierdzono prowadzenie prac budowlanych na podstawie przedłożonego pozwolenia na budowę udzielonego decyzję z dnia [...] r.. Analiza okazanych przez inwestorów dokumentów, w tym przede wszystkim dziennika budowy (z dnia [...] r.) oraz porównanie wykonanych prac budowlanych doprowadziło organ nadzoru do stwierdzenia, iż prace te wykonane zostały w warunkach samowoli budowlanej, w związku z utratą ważności pozwolenia na budowę z dnia [...] r., wobec potwierdzenia przerwy w wykonywaniu prac budowlanych trwającej dłużej niż dwa lata (art. 37 ust. 1 Prawa budowlanego).