Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. III SA/Gl 1227/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Karpińska, Asesor WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Referent Beata Kujawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. przy udziale - sprawy ze skargi H.S.W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. odmówił H. S.-W. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne tj. odsetek w kwocie [...] zł naliczonych od nie zapłaconych w terminie składek w kwocie [...] zł. Jako jej podstawę prawną wskazał art. 83 ust. 1 pkt. 3, art. 28 ust. 2 i 3a, art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że [...] r. H. S.-W. wniosła o umorzenie odsetek dołączając dokumenty, na podstawie których ustalono, że gospodarstwo domowe strony składa się z dwóch osób, dochód to kwota [...] zł netto, natomiast niezbędne wydatki gospodarstwa wynoszą [...] zł miesięcznie. Następnie powołując się na wskazane już przepisy organ podkreślił, że należności mogą być umarzane w przypadku stwierdzenia całkowitej ich nieściągalności, która została zdefiniowana w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Z kolei, według art. 28 ust. 3a tej ustawy należności ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) w § 3 ust. 1 nałożyło na zobowiązanego wykazanie, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny. Wskazując zatem na te przepisy, organ stwierdził, że umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne jest odstępstwem od zasady powszechności ich płacenia, a warunkiem zastosowania tej instytucji jest zaistnienie przesłanek ustawowych. Odnosząc tę regulację prawną do ustalonego w sprawie stanu faktycznego, organ stwierdził, że nie zachodzi całkowita nieściągalność, ponieważ może być prowadzona egzekucja z wynagrodzenia za pracę wynoszącego [...] zł brutto. Tym samym brak jest przesłanek z art. 28 ust. 3a ustawy, ponieważ istnieje możliwość spłacania zadłużenia w układzie ratalnym. Na końcu, organ podkreślił uznaniowy charakter decyzji o umorzeniu należności.