Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Bk 839/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o ustalenie środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia - oddala skargę.-

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia [...] lipca 2007 roku nr [...] Prezydent B. ustalił środowiskowe warunki realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej P4 nr [...] zlokalizowanej na istniejącym budynku Pogotowia Ratunkowego przy ul. P. [...] w B., na działce o nr ewid. [...].

Odwołanie od powyższej decyzji złożyło Stowarzyszenie F. Z. w B. W uzasadnieniu odwołania podniesiono, że Stowarzyszenie z winy Urzędu Miejskiego w B. nie zostało uznane za stronę w/w postępowania. W dalszej części uzasadnienia podniesione zostały merytoryczne zarzuty dotyczące decyzji Prezydenta Miasta B.

Rozpatrując powyższe odwołanie, decyzją z dnia [...] września 2007 roku nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. umorzyło postępowanie odwoławcze z uwagi na brak posiadania przez Stowarzyszenie legitymacji procesowej do kwestionowania przedmiotowej decyzji - art. 127§1 kpa w zw. z art. 28 kpa oraz art. 33 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. nr 25, poz. 150). Organ stwierdził, iż Stowarzyszenie F. Z. nie jest stroną postępowania, gdyż zaskarżona decyzja nie dotyczy ani jego uprawnień, ani obowiązków. Stowarzyszenie nie może być również uznane za podmiot, który mógłby działać na prawach strony, na podstawie art. 33 § 1 - Prawo ochrony środowiska, gdyż nie zgłosiło organowi I instancji chęci uczestniczenia w tym postępowaniu administracyjnym, wymagającym udziału społeczeństwa, i nie złożyło w terminie 21 dni uwag lub wniosków w ramach tego postępowania.