Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Bk 628/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], Wójt Gminy S., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 13 grudnia 2005 r. K. i W. W. ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania budynku handlowo - garażowego na handlowo - usługowy usytuowanego na działkach o nr ewid.[...], położonych w obrębie gminy S. W przedmiotowej decyzji określono: 1. rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia; 2. dokładne warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich;

3. wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia

w projekcie budowlanym; 4. wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii; oraz 5. wymogi w zakresie ograniczenia transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ I instancji szczegółowo opisał przebieg dotychczasowego postępowania toczącego się w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku będącego własnością K. i W. W. posadowionego na działkach nr [...] w S.. Organ podkreślił, iż na etapie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanego przedsięwzięcia przedłożony został uzupełniony Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, zawierający wnikliwą analizę parametrów i czynników środowiska, ocenę ewentualnych naruszeń i zagrożeń z wykorzystaniem obliczeń symulujących i wykazujący, że podjęcie przedsięwzięcia po zastosowaniu środków minimalizujących nie będzie negatywnie oddziaływać na ludzi oraz na środowisko poza granice działek inwestora. Raport zawiera trzy warianty, z których - zdaniem organu - najwłaściwszym rozwiązaniem jest zastosowanie wariantu III polegającego na podjęciu przedsięwzięcia, ponieważ przewiduje on nieznaczne zwiększenie wpływu na środowisko poprzez zwiększenie emisji do powietrza atmosferycznego, emisji odpadów oraz hałasu, jednakże nie jest to zmiana znacząca.