Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. III SA/Wr 430/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk, Asesor WSA Olga Białek (sprawozdawca), Protokolant Renata Sawińska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 października 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Gminy R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skargi na § [...] pkt. [...] uchwały Rady Miejskiej w R. w przedmiocie zmiany Statutu Gminy R. I. Stwierdza nieważność § [...] pkt [...] uchwały nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] zmieniającej uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] w sprawie uchwalenia Statutu Gminy R., we fragmencie "po ich formalnym przyjęciu"; II. Określa, że zaskarżona uchwała w zakresie opisanym w pkt I nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Miejska R. uchwałą Nr [...] z dnia [...] zmieniającą uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] . w sprawie uchwalenia Statutu Gminy R. w § 1 pkt 2 tej uchwały postanowiła o wprowadzeniu zmian w rozdziale IX Statutu - Zasady dostępu i korzystania przez obywateli z dokumentów organów Gminy poprzez nadanie § 119 Statutu nowego brzmienia o treści:

"Ustala się następującą procedurę korzystania przez obywateli z zasady jawności:

(...) 3. Protokoły posiedzeń Rady oraz Komisji podlegają udostępnieniu po ich formalnym przyjęciu. (...)"

Jako podstawę uchwały zmieniającej wskazano art. 169 ust. 4 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz.483 z późn. zm.) w związku z art. 3 ust.1 i art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.).

Wojewoda w skardze z dnia [...] . zarzucił, że § 1 ust. 2 (prawidłowo pkt 2 - przyp. Sądu) przedstawionej wyżej uchwały Rady Miejskiej R. z dnia [...] Nr [...] w zakresie w jakim zamienia § 119 ust. 3 uchwały Nr [...] z dnia [...] . w sprawie uchwalenia Statutu Gminy R. we fragmencie "po ich formalnym przyjęciu" - został wydany z istotnym naruszeniem Konstytucji RP w związku z art. 11b ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 w związku z art. 18 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198 z późn.zm.).