Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r., sygn. VII SA/Wa 1534/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr), Asesor WSA Paweł Groński, Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania Z. C. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2007 r., znak: [...], w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania części obiektu budowlanego

- utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że rozstrzygnięcie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2008 r. odpowiada przepisom prawa i nie zachodzą przesłanki do jego uchylenia. Ponadto wskazał, że zgodnie z ogólną zasadą trwałości decyzji ostatecznych wyrażoną w art. 16 § 1 kpa, decyzje ostateczne obowiązują tak długo, dopóki nie zostaną uchylone lub zmienione w jednym z nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego. Wyjątkiem od zasady trwałości decyzji jest tryb stwierdzenia nieważności określony w art. 156 kpa, w którym organ orzekając ustala jedynie istnienie, bądź nieistnienie w dacie wydania kontrolowanej decyzji przesłanek z art. 156 § 1 kpa.

Argumentując swe rozstrzygnięcie organ II instancji zauważył, że z dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy wynika, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia [...] marca 2001 r., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 89, poz. 414 z późn. zm.), nakazał inwestorowi Z. C. wykonanie, w terminie do dnia 15 sierpnia 2001 r., określonych czynności, w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem wykonanych robót budowlanych polegających na przebudowie obiektu budowlanego i związanych ze zmianą sposobu użytkowania przyziemia budynku mieszkalnego na lokal gastronomiczny- restaurację, na działce nr ew. [...] przy ul. [...] [...] w S. Następnie organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego, wskutek niewykonania przez inwestora obowiązków określonych w w/w rozstrzygnięciu, działając na podstawie określonej w art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego, nakazał inwestorowi doprowadzenie przedmiotowego obiektu do stanu poprzedniego poprzez przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania lokalu gastronomicznego - restauracji.