Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Wa 577/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia E.z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji ekologicznej do udziału w postępowaniu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia E. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia (...) stycznia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło postanowienie Prezydenta W. z dnia (...) października 2007 r. odmawiające dopuszczenia Stowarzyszenia E. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie udzielenia spółce P. S.A. pozwoleń wodnoprawnych na wykonanie wylotu Ø 0,30 m kanalizacji deszczowej w km 0+573 R. (wlot do przepustu pod ul. P.) oraz wprowadzanie powyższym wylotem do R. podczyszczonych wód opadowych i roztopowych w ilości Q=30 I/s pochodzących z terenu osiedli mieszkaniowych firm: W. sp. z o.o., S. sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna, R. sp. z o.o., oraz z dróg kategorii gminnej w rejonie ww. osiedli mieszkaniowych, zlokalizowanych w dzielnicy W. W., ponadto Kolegium orzekło o umorzeniu postępowania w przedmiocie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w powyższym postępowaniu.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że wnioskiem z dnia 11 października 2007 r. Stowarzyszenia E. wystąpiło do Prezydenta W. o dopuszczenie na podstawie art. 33 ustawy Prawo ochrony środowiska do udziału w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia wodno-prawnego na odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do R. z osiedli budowanych w W. przez P. S.A. Postanowieniem z dnia (...) października 2007 r. Prezydent W. odmówił dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w toczącym się postępowaniu podnosząc w uzasadnieniu, iż stosownie do art. 127 ust. 8 ustawy Prawo wodne w postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego stosuje się przepis art. 33 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska i prawo uczestniczenia organizacji ekologicznej w takim postępowaniu jest możliwe, gdy stosownie do art. 33 ust. 1 cyt. ustawy wymagany jest udział społeczeństwa. Udział społeczeństwa w postępowaniu ma miejsce w postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji i której mowa w art. 46 ust. 4 Prawo ochrony środowiska wtedy, gdy w postępowaniu sporządzany jest raport o oddziaływaniu na środowisko.