Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Wa 533/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2008 r. sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia (...) stycznia 2008 r. Minister Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt. 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze prowadzone w związku z wniesieniem przez T. Z. odwołania od decyzji Wojewody (...) z dnia (...) września 2007 r. w sprawie udzielenia G. Sp. z o.o. w G. pozwolenia zintegrowanego na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii z instalacji znajdujących się na terenie tych (...), w G. przy ul. (...).

W uzasadnieniu organ wskazał, że pozwolenie zintegrowane jest jednym z rodzajów pozwoleń na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii, w którym organ administracji określa - podmiotowi prowadzącemu instalację - warunki korzystania ze środowiska, wynikające z wymagań ochrony środowiska, w tym w szczególności wielkości dopuszczalnej emisji z instalacji, a ponadto nakłada na niego inne, związane z tym obowiązki. Minister Środowiska wskazał, że postępowanie w przedmiocie wydania pozwolenia zintegrowanego prowadzone jest w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie Prawo ochrony środowiska, a zgodnie z art. 185 tej ustawy stronami postępowania o wydanie pozwolenia (w tym pozwolenia zintegrowanego) na wprowadzenie substancji lub energii do środowiska są prowadzący instalację oraz, jeżeli w związku z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania, władający powierzchnią ziemi na tym obszarze. Organ wskazał również, że w związku z faktem, iż postępowanie w sprawie wydania pozwolenia zintegrowanego prowadzone jest z udziałem społeczeństwa, w postępowaniu mogą uczestniczyć na prawach strony organizacje ekologiczne, które spełniają przesłanki wynikające z art. 33 ust. 1 ustawy prawo ochrony środowiska. Organ stwierdził, że dla przedmiotowych instalacji nie utworzono obszaru ograniczonego użytkowania. W ocenie organu, stroną tego postępowania jest podmiot prowadzący instalację, czyli G. Sp. z o.o. w G., a w postępowaniu uczestniczyła również organizacja ekologiczna Stowarzyszenie W.