Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1192/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2008 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] października 2006 r. S. sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich w W. o przedłużenie zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego ul. O. w rejonie ul. M. w celu umieszczenia nośnika reklamowego. Spółka posiadała wydane decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., zezwolenie na umieszczenie przedmiotowego nośnika reklamowego w pasie drogowym do dnia [...] grudnia 2006 r.

Pismem z dnia [...] grudnia 2006 r., Zarząd Dróg Miejskich w W. poinformował wnioskującą spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie. W aktach sprawy znajduje się również protokół z dnia [...] grudnia 2006 r., w którym zawarto informację, iż zgodnie z wytycznymi Urzędu W., na drogach krajowych mają być zlikwidowane wszystkie reklamy, w związku z tym w sprawie zostanie wydana decyzja odmowna.

Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] Dyrektor ds. Zarządzania Zarządu Dróg Miejskich w W. działający z upoważnienia Prezydenta W. zezwolił na zajęcie odcinka pasa drogowego (drogi krajowej) ul. O. w rej. ul. M. na okres od dnia [...] stycznia 2007 r. do dnia [...] lutego 2007 r. oraz umieszczenie w nim reklamy (jednostronnej) o łącznej powierzchni reklamowej 18 m2, odmawiając jednocześnie wydania zezwolenia na lokalizację reklamy od dnia [...] lutego 2007 r. i w tym zakresie nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności w odniesieniu do nośnika reklamowego zawierającego informację wizualną z wyłączeniem elementów konstrukcyjnych i zamocowań nośnika reklamowego. Organ określił ponadto w decyzji warunki zajęcia pasa drogowego oraz wysokość opłaty za umieszczenie w pasie drogowym reklamy.