Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 listopada 2008 r., sygn. I SAB/Wa 83/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędzia WSA Iwona Kosińska Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2008 r. sprawy ze skargi J. P., E. P. i L. Ś. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] 1. zobowiązuje Prezydenta Miasta W. do rozpoznania wniosku z dnia 24 marca 1948 r. dotyczącego przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...], w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. zasądza od Prezydenta Miasta W. solidarnie na rzecz skarżących J. P., E. P. i L. Ś. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

J. P., L. Ś. -Z., E. P. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na nierozpoznanie przez Prezydenta Miasta W. wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego na rzecz następców prawnych byłego właściciela nieruchomości, do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] objętej działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279), w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2005 r., nr [...]. W skardze skarżący zarzucili Prezydentowi Miasta W. rażącą obrazę przepisów postępowania administracyjnego: 1) art. 12 § 2 KPA w związku z art. 35 § 1 KPA polegającą na nieuzasadnionym przedłużaniu postępowania, podczas gdy okoliczności sprawy nie budzą wątpliwości i nie ma potrzeby zebrania dowodów w sprawie; 2) art. 36 KPA polegającą na przekroczeniu terminu do załatwienia sprawy wyznaczonego Prezydentowi Miasta W. przez organ wyższego stopnia, jak również przekroczeniu nowego terminu do zakończenia postępowania i nie powiadomieniu strony o przeszkodach powodujących niedotrzymanie terminu oraz nie wskazaniu nowej daty zakończenia postępowania. W związku z powyższymi zarzutami skarżący wnieśli o zobowiązanie Prezydenta Miasta W. do wydania decyzji w przedmiocie wniosku z dnia 24 marca 1948 r. w terminie określonym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu podnieśli, że nieruchomość położona w W. przy ul. [...], oznaczona hipotecznie nr [...] została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy. Dawny właściciel hipoteczny w dniu 24 marca 1948 r. wystąpił do Wydziału Gospodarki Gruntami Zarządu Miejskiego Miasta W. o przyznanie mu prawa czasowej własności wyżej wymienionego placu. Orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej w Mieście W. z dnia [...] sierpnia 1956 r., nr [...] odmówiono dawnemu właścicielowi prawa własności czasowej do gruntu. Decyzją z dnia [...] listopada 2002 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło nieważność opisanego powyżej orzeczenia administracyjnego. Skarżący zauważyli, że aktualnie do rozpoznania pozostaje wniosek dawnego właściciela z dnia 24 marca 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej (obecnie prawa użytkowania wieczystego). Z uwagi na upływ ponad 2 lat od przekazania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. sprawy organowi pierwszej instancji, w dniu 14 kwietnia 2005 r. skarżący wnieśli zażalenie na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta W. sprawy w terminie. Postanowieniem z dnia [...] maja 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało zażalenie za zasadne i wyznaczyło Prezydentowi Miasta W. termin dwóch miesięcy od daty doręczenia postanowienia na rozpoznanie wniosku z dnia 24 marca 1948 r. Organ pierwszej instancji pismem z dnia 17 czerwca 2005 r. zobowiązał następców prawnych byłego właściciela do przedłożenia brakującej dokumentacji, a następnie pismem z dnia 9 sierpnia 2005 r. zakreślił nowy termin do załatwienia sprawy wskazując na koniec IV kwartału 2005 r. po uprzednim złożeniu brakującej dokumentacji. Żądane przez organ pierwszej instancji dokumenty zostały złożone w Biurze Gospodarowania Nieruchomościami Urzędu Miasta W. w dniu 6 marca 2006 r. Od tego czasu minęły już 2 lata, ale organ administracyjny do dnia dzisiejszego nie wydał w sprawie decyzji kończącej postępowanie. Zdaniem skarżących nie ma żadnych formalnych przeszkód do wydania decyzji w tym przedmiocie, a wszystkie niezbędne w tym celu dokumenty zostały już zgromadzone w aktach sprawy.