Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1684/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Asesor WSA Danuta Szydłowska Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

A. S.A z siedzibą w P. (zwana dalej skarżącą lub A.) decyzją Prezydenta. W. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] uzyskała zgodę na zajęcie pasa drogowego [...] w celu umieszczenia reklamy o powierzchni 34,22 m. kw. na okres od [...] czerwca 2006 r. do [...] sierpnia 2007 r.

Pismem z dnia 25 czerwca 2007 r. (wpływ do organu 6 lipca 2007 r.) A. wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich w W. z wnioskiem o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego [...] w celu umieszczenia reklamy o powierzchni 34,22 m. kw. na okres od [...] sierpnia 2007 r. do [...] stycznia 2009 r.

Decyzją Prezydenta W. z [...] stycznia 2008 r. Nr [...] organ zezwolił skarżącej na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego w okresie od [...] sierpnia 2007 r. do [...] stycznia 2008 r. (pkt 1 decyzji) oraz odmówił wydania zezwolenia na okres od [...] stycznia 2008 r. do [...] stycznia 2009 r. (pkt 2 decyzji). W powyższej decyzji ustalono również warunki zajęcia pasa i opłatę za umieszczenie w pasie drogowym wnioskowanej reklamy (13325,27 zł).

Jako materialnoprawną podstawę decyzji wskazano art. 39 ust. 3 ustawy o drogach publicznych. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia w części dotyczącej odmowy udzielenia zezwolenia organ wskazał, że przy rozpatrywaniu sprawy uwzględnił fakty powszechnie znane, dotyczące utrzymywania się przyrostu natężenia ruchu drogowego na sieci ulic W., stałej tendencji wzrostu liczby wypadków drogowych. Swoje stanowisko oparł o przyjęty przez Radę Ministrów Krajowy Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2005-2007-2013 GAMBIT 2005, w myśl którego jednym z najważniejszych priorytetów polityki transportowej państwa jest działanie na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego natomiast podstawowym obowiązkiem wszystkich tworzących, zarządzających i korzystających z systemu transportowego w Polsce jest ograniczenie liczby wypadków w transporcie oraz ich konsekwencji. Organ podkreślił, iż w sposób wyczerpujący zebrał materiał dowodowy niezbędny do rozstrzygnięcia wniosku strony sięgając w tym zakresie do: