Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2008 r., sygn. V SA/Wa 2223/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Danuta Dopierała, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, , Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2008 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy; 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza na rzecz K. S. od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 27 marca 2006r., K. S. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek ubezpieczeniowych wobec ZUS.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż popyt na oferowane przez niego usługi [...] był niski, dochody firmy oscylowały na granicy rentowności, a zawieszając działalność gospodarczą w okresie, w którym nie było zleceń działał w dobrej wierze za zgodą pracowników ZUS. Dodatkowo przedstawiając chorobę swojej żony oraz pogarszający się stan zdrowia córki wskazał, iż koszty leczenia uniemożliwiają mu spłatę zaległych składek wraz z odsetkami.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2006r., o nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy za okres [...] jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazując art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 3, art. 3a i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.).

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż K. S. znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, ale nie może ona stanowić wyłącznej podstawy do umorzenia zaległych należności. Wskazał, iż przedstawiona sytuacja dłużnika nie stanowi okoliczności wyjątkowych, czy szczególnych, które uzasadniałyby udzielenie wnioskowanej ulgi. Dodał również, iż K. S. prowadząc działalność gospodarczą uzyskuje stałe dochody, a więc udzielenie ulgi w postaci umorzenia powstałej zaległości byłoby nieuzasadnione oraz stanowiłoby nadużycie instytucji umorzenia. Organ nie znalazł również podstaw do umorzenia należności w oparciu o art. 28 ust. 3a, zgodnie z którym należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności na warunkach określonych w przepisach Rozporządzenia ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r., w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 144, poz. 1365).