Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. I SA/Sz 311/08

Stan związania prawomocnością orzeczenia - z reguły - obejmuje rozstrzygnięcie zawarte w sentencji, nie obejmując jego uzasadnienia, to jednak z uwagi na to, że sądy administracyjne pierwszej instancji w procesie orzekania - na podstawie przepisu art. 134 § 1 ww. ustawy - nie są związane granicami rozpoznania skargi, a - na podstawie przepisu art. 135 tej ustawy - także granicami orzekania, to uprawnione jest twierdzenie, iż sięganie do uzasadnienia orzeczeń tych sądów w wielu przypadkach jest koniecznością, bez której niemożliwe byłoby prawidłowe odczytanie sentencji orzeczenia. Badając legalność zaskarżonej decyzji sąd administracyjny pierwszej instancji kontroluje sprawę administracyjną, czyli szeroko rozumiany materialnoprawny stosunek administracyjny, w ramach której to kontroli nie tylko posiada uprawnienie, ale obowiązek wyjścia poza granice rozpoznania skargi, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa, którego nie zarzuca strona w skardze, jak również ciąży na nim obowiązek przekroczenia granic orzekania w sytuacji, gdy jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia, stosując przewidziane w ww. ustawie środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Joanna Marska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2008 r. sprawy ze skargi Gminy G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zwrotu nienależnej refundacji środków własnych wydatkowanych na inwestycje infrastrukturalne określone w umowach I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz Gminy G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.