Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. II SA/Po 534/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty karnej za wykonanie bez zezwolenia zjazdu z drogi wojewódzkiej; oddala skargę. /-/ I. Kucznerowicz /-/ P. Miładowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska

Uzasadnienie

0Sygn. akt II SA/Po 534/08

U z a s a d n i e n i e

W dniu [...] kwietnia 2006 r. J. P. został zawiadomiony o wszczęciu z dniem[...] kwietnia 2006 r. postępowania administracyjnego w sprawie wybudowania zjazdu w pasie drogi wojewódzkiej nr 180 w miejscowości T. bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi (k. [...] ).

W dniu [...] 2006 r. przeprowadzono dowód z oględzin wybudowanego zjazdu (k. [...] - [...]).

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] działający z upoważnienia udzielonego przez Zarząd Województwa Kierownik Rejonu Dróg Wojewódzkich w Cz., na podstawie art. 29a ust. 1, art. 29a ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz.U. z 2004 r. nr 204 poz. 2086 ze zm., dalej jako ustawa o drogach publicznych) w związku z Uchwałą nr XXII/326/04 Sejmiku Województwa z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich na terenie województwa (Dz.Urz. Woj. nr 135, poz. 2791) nałożył na J.P. karę pieniężną w kwocie [...] zł. za wybudowanie zjazdu z drogi wojewódzkiej w miejscowości T. ul. [...] na działkę nr [...] do budynku usługowego - hurtowni bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi. Zastrzegł, że w przypadku nieterminowego uiszczenia powyższej kary zostaną pobrane odsetki ustawowe. W uzasadnieniu napisano, że zgodnie z art. 29a ustawy o drogach publicznych za wybudowanie zjazdu bez zgody zarządcy drogi, zarządca wymierza w drodze decyzji administracyjnej karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty ustalanej jako iloczyn liczby metrów kwadratowych zajętej powierzchni pasa drogowego (15,75m2), stawki opłaty za zajęcie 1m2 pasa drogowego (1,00) i liczby dni jego zajęcia (34). Wybudowanie zjazdu bez zezwolenia stwierdzono podczas objazdu drogi. Strona została prawidłowo poinformowana o wszczętym postępowaniu, a w wyznaczonym terminie nie przedstawiła dokumentów potwierdzających uzyskanie zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację przedmiotowego zjazdu. Strona nie stawiła się również w trakcie przeprowadzania dowodu z oględzin opisanego zjazdu, chociaż została poinformowana o terminie przeprowadzenia wizji lokalnej. W rozdzielniku decyzji wskazano J.P., ul. [...], T., Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Zarząd Dróg Wojewódzkich w P. (k. [...] -[...]).