Wyrok WSA w Lublinie z dnia 25 listopada 2008 r., sygn. III SA/Lu 250/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Starszy inspektor Maria Filipek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 listopada 2008r. sprawy ze skargi Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bełżycach z dnia 9 kwietnia 2008 r. nr XXVI/165/2008 w przedmiocie określenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Bełżyce 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana .

Uzasadnienie

Pismem z dnia 6 czerwca 2008 r. Wojewoda Lubelski wniósł skargę na uchwałę Nr XXVI/165/2008 Rady Miejskiej w Bełżycach z dnia 9 kwietnia 2008 r. w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Bełżyce, żądając stwierdzenia jej nieważności.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, iż zaskarżoną uchwałą Rada Miejska w Bełżycach przeznaczyła do bezprzetargowej sprzedaży lokale mieszkalne stanowiące własność Gminy Bełżyce na rzecz ich najemców zgodnie z załącznikiem Nr 1 i Nr 2.

W pierwszej kolejności Wojewoda Lubelski podniósł zarzut naruszenia przez zaskarżoną uchwałę zasad odnoszących się do publikacji i wejścia w życie uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego. W ocenie organu zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego, zawiera bowiem w swej treści normy odnoszące się do generalnie oznaczonych adresatów w abstrakcyjnie wskazanych sytuacjach. W związku z tym przedmiotowa uchwała powinna zostać opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co jest warunkiem koniecznym do jej wejścia w życie. Ponadto uchwała jako akt prawa miejscowego powinna przewidywać odpowiedni czasookres wejścia w życie, liczony od dnia opublikowania. Niespełnienie wymogów publikacji uchwały oznacza, iż narusza ona art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 i z 2001 r. Nr 46, poz. 499, z późn. zm.). Naruszenie to powoduje w ocenie Wojewody, że uchwała nie nabywa mocy prawnej i nie staje się prawem obowiązującym. Uchwała narusza ponadto określone w art. 4 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych zasady dotyczące terminu wejścia w życie aktu normatywnego, gdyż w świetle § 11 uchwały wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.