Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Gl 234/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję w punkcie [...] tiret [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy W. G. nie przyznał E. S. prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na jej syna M. S., ur. [...]

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał, że ustalając dochód rodziny wlicza się do niego między innymi dochód z pracy oraz alimenty na rzecz dzieci. Na podstawie złożonego przez stronę wniosku i załączonych do niego dokumentów organ ustalił, że na dochód rodziny strony składają się wykazany zaświadczeniem Urzędu Skarbowego uzyskany przez nią w [...] dochód ze stosunku pracy w wysokości [...] zł oraz alimenty w wysokości [...] zł. W tym stanie rzeczy organ uznał, iż dochód rodzinny przekracza ustawowe kryterium i wyjaśnił, że nie mógł przyjąć, dokonując tych ustaleń, oświadczenia strony, że zasądzonych alimentów w [...] nie otrzymywała. Wskazując na brzmienie przepisów art. 23 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz § 2 pkt 6 lit. j rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne, organ ten wskazał, że na stronie ciążył obowiązek udokumentowania faktu nieotrzymywania alimentów na syna, czego nie uczyniła. Następnie wskazano, iż strona przedłożyła wystawione w dniu [...] przez Komornika Rewiru [...] przy Sądzie Rejonowym w Ż. zaświadczenie, w którym organ egzekucyjny zawiadamia, że nie prowadzi postępowania egzekucyjnego w tym zakresie ze względu na jego umorzenie w dniu [...] oraz zaświadczenie Prezesa Sądu Okręgowego w B.-B. z dnia [...] stwierdzające, iż przed tym Sądem nie toczy się postępowanie o egzekucję alimentów dochodzonych w trybie Konwencji Nowojorskiej z wniosku strony przeciwko E. S. zamieszkałemu w [...]. Jednak w ocenie organu, wyżej wymienione dokumenty nie dawały podstaw do uznania, że strona nie otrzymuje alimentów zasądzonych na rzecz syna od jego ojca E. S. Zdaniem organu pierwszej instancji wskazywały one jedynie, iż strona nie prowadzi egzekucji zasądzonych należności. W tym stanie rzeczy organ przyjął, iż strona otrzymuje od zobowiązanego alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie i doliczył tą kwotę do miesięcznego dochodu rodziny. W oparciu o poczynione ustalenia organ pierwszej instancji ustalił miesięczny dochód na członka rodziny E. S. w wysokości zł. Kwota ta jak wskazał następnie organ jest wyższa od wynoszącej 504 zł kwoty progowej o kwotę [...] zł, a więc o kwotę wyższą niż wynosi kwota najniższego zasiłku rodzinnego w danym okresie zasiłkowym tj. 48,00 zł. W tym stanie rzeczy przyjmując za podstawę treść art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych organ orzekł, że zasiłek rodzinny nie przysługuje.