Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 listopada 2008 r., sygn. IV SA/Gl 456/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia NSA Tadeusz Michalik Protokolant sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...]r. w sprawie odpłatności za usługi świadczone przez przedszkola samorządowe na terenie Gminy S. ustalono odpłatność miesięczną za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli.

Jako podstawę prawną uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.( w związku z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ( Dz. U. Nr 62 poz. 718 z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.)

W § 1 uchwały dokonano rozróżnienia dwóch rodzajów opłat. Pierwszą, jako pokrywającą częściowo koszty rzeczowe i osobowe w wysokości uzależnionej od ilości posiłków i drugą, jako opłatę za wyżywienie dziecka pokrywającą pełny koszt surowca .

Opłata pokrywająca częściowo koszty rzeczowe i osobowe w wysokości uzależnionej od ilości posiłków obejmować miała usługi oświatowo-wychowawcze wykraczające poza podstawy programowe wychowania przedszkolnego, a zwłaszcza usługi opiekuńcze i bytowe, w tym koszty rzeczowe i osobowe przygotowania posiłków nie objęte zakresem ustawowych obowiązków Gminy. Wynosiła ona odpowiednio [...] zł przy trzech posiłkach dziecka, [...] zł przy dwóch posiłkach i [...] zł w przypadku , gdy dziecko korzystało tylko z jednego posiłku dziennie.