Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. II SA/Bd 738/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2008r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu i własności budynków 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...]z dnia [...] marca 2008r. nr [...] stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [..]r. - nr [..]na podstawie art. 200 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.), § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120, ze zm.) oraz art. 104 Kpa, w wyniku rozpoznania wniosku z dnia 31 sierpnia 2007 r. H. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]", odmówił stwierdzenia nabycia z dniem 5 grudnia 1990 r. przez H. K. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w B. przy ul. K., oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr 20/1 o pow. 0,1248 ha obręb 492, zapisanego w księdze wieczystej prowadzonej przez Sąd Rejonowy w B. KW nr [...] na rzecz Gminy B. oraz odmówił stwierdzenia nieopłatnego nabycia prawa własności budowli i urządzeń znajdujących się na przedmiotowym gruncie w dniu 5 grudnia 1990 r. Uzasadniając decyzję organ wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania ustalił, że Przedsiębiorstwo Produkcji i Montażu "W." z siedzibą w B. zostało utworzone na podstawie Zarządzenia nr [...] Wojewody B. z dnia [...]r. i wpisane do księgi rejestrowej nr [...]na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia 4 sierpnia 1989 r. sygn. akt II pp 408/89. Postanowieniem tego Sądu z dnia 9 lutego 2006 r. sygn. akt XU GU 6/06 została ogłoszona upadłość przedsiębiorstwa, które następnie zostało sprzedane przez syndyka skarżącemu. W skład majątku sprzedanego przedsiębiorstwa weszło między innymi prawo wynikające z zawartej dnia 15 września 1986 r. z Urzędem Miejskim w B. Wydziałem Oświaty i Wychowania umowy najmu na nieodpłatne użytkowanie na okres nie krótszy niż 20 lat budynku szkolnego oraz pomieszczeń dodatkowych zlokalizowanych w Bydgoszczy przy ul. K. Wskazano, że przedmiotowa nieruchomość stanowi obecnie własność Gminy B. Podstawę wpisu prawa własności w księdze wieczystej stanowiła decyzja komunalizacyjna Wojewody B. z dnia [...]r. znak:[...]. Na przedmiotowej nieruchomości znajduje się budynek dwukondygnacyjny z czerwonej cegły oraz 11 garaży blaszanych. Prezydent B. przytoczył treść art. 200 ww. ustawy z 21 sierpnia 1997 r., zgodnie z którym grunty będące w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych osób prawnych stają się z mocy prawa przedmiotem ich użytkowania wieczystego, natomiast budynki i inne urządzenia oraz lokale znajdujące się na gruntach będących w zarządzie w dniu 5 grudnia 1990 r. stają się z tym dniem z mocy prawa nieodpłatnie własnością tych osób lub ich poprzedników prawnych. Nadto powołał § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1988 r., w którym enumeratywnie wymienione zostały dokumenty stanowiące dowód na potwierdzenie prawa zarządu. Organ uznał, że przedłożone przez stronę pismo Urzędu Miejskiego w B. z dnia [...]znak: [...] informujące o wysokości opłaty za zarząd nieruchomością nie jest dowodem, że nieruchomość była w zarządzie. Zdaniem organu nieruchomość była przedmiotem najmu na podstawie wieloletniej umowy zawartej w dniu [...]r. pomiędzy Urzędem Miejskim w B. Wydziałem Oświaty i Wychowania a Przedsiębiorstwem Produkcji i Montażu Urządzeń Reklamowych "W.". Brak innego tytułu prawnego do nieruchomości poza najmem potwierdza zapis § 1 pkt 5 umowy sprzedaży przedsiębiorstwa zawartej w postępowaniu upadłościowym, w którym stwierdza się, że przedsiębiorstwo na podstawie umowy z dnia 15 września 1986 r. otrzymało do nieodpłatnego użytkowania na okres nie krótszy niż 20 lat budynek szkolny. Ponadto -zdaniem organu - brak jakiegokolwiek dowodu potwierdzającego wnoszenie opłat za zarząd przedmiotową nieruchomością.