Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 padziernika 2008 r., sygn. V SA/Wa 773/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2008 r. sprawy ze skargi E. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2007 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w wyniku złożenia przez E. S.A. - Skarżącą w niniejszej sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] listopada 2007 r., którym to uznano zarzuty zgłoszone w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej Prezesem UKE wystawił m.in. tytuł wykonawczy nr [...] za zobowiązania Spółki wynikające z nieuregulowania czwartej raty za udzielnie Koncesji Nr [...] w wysokości [...] złotych wymagalnej od dnia [...] marca 2002r., a następnie przekazał ww. tytuł wykonawczy organowi egzekucyjnemu - Naczelnikowi Urzędu Skarbowego W. - w celu jego realizacji. Odpisy tytułu wykonawczego wraz zawiadomieniem o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego doręczono Spółce w dniu [...] października 2007 r.

Pismem z [...] października 2007 r. Spółka wniosła do organu egzekucyjnego, na podstawie art. 33 pkt 1, art. 35 § 1 oraz art. 45 § 1 i art. 59 § 1 pkt 2) i pkt 7) ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.e.a.", zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej podnosząc, iż udzielona jej Koncesja Nr [...] wygasła z mocy prawa z dniem [...] stycznia 2001 r. na podstawie art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. Prawo telekomunikacyjne. Zdaniem Spółki ww. koncesja, jako decyzja administracyjna, była wyłączną podstawą wnoszenia opłat za jej udzielenie i wraz z wygaśnięciem decyzji w całości z dniem [...] stycznia 2001 r. brak było podstaw do dalszego wnoszenia opłat w niej określonych. W związku z powyższym Spółka uznała, że ustawodawca wygasił wszystkie elementy zobowiązania publicznoprawnego, którego jedyną podstawą była koncesja. Po wygaśnięciu koncesji z mocy prawa nie ma ani aktu przewidującego wnoszenie należności, nie jest ustalona ich wysokość, ani terminy wnoszenia.