Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 października 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1223/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2008 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania do zmiany oferty ramowej T. o dostępie telekomunikacyjnym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2008 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej T. S.A. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a., w związku z art. 206 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.), cyt. dalej jako Pt, po rozpatrzeniu wniosku T. S.A. z siedzibą w W. (zwanej dalej T. S.A.) o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] odmawiającą zobowiązania do zmiany "Oferty ramowej T. o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci", w części 5 oferty - "Opłaty".

Do wydania tej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 3 września 2007 r. T. S.A. wystąpiła, w oparciu o przepis art. 43 ust. 2 Pt, z wnioskiem o zatwierdzenie projektu zmiany "Oferty ramowej T. o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci" w zakresie części 5 oferty - "Opłaty". We wniosku powołano się na opinię niezależnego biegłego rewidenta z dnia [...] sierpnia 2007 r. Do wniosku załączono projekt zmiany oferty. Wnioskująca spółka stwierdziła, iż roczne sprawozdanie z prowadzenia rachunkowości regulacyjnej za 2006 rok, wyniki kalkulacji zorientowanych przyszłościowo w pełni alokowanych kosztów usług powszechnych i usług dzierżawy łączy telekomunikacyjnych wydzierżawianych użytkownikom końcowym na rok 2007 oraz wyniki kalkulacji kosztów świadczenia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie połączenia sieci na rok 2007 zostały sporządzone zgodnie z prawem oraz zatwierdzonymi przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) instrukcją, opisami kalkulacji kosztów oraz opisem przeszacowania środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. Ponadto, T. S.A. wskazała, iż projekt zmiany oferty uwzględnia stawki T. S.A. pozytywnie zweryfikowane przez biegłego rewidenta.