Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 października 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1294/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Maria Jagielska Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr.79, poz.856), art.127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 k.p.a., oraz m.in. art. 39 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, po rozpatrzeniu odwołania A. S.A. od decyzji odmawiającej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (drogi krajowej) ul. P. w rej. ul. F. w celu umieszczenia obiektu reklamowego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło, że decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Zarząd Dróg Miejskich w [...], działając w imieniu Prezydenta W.

na podstawie upoważnienia do zarządzania drogami krajowymi (z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych) wojewódzkimi, powiatowymi, wydaną na podstawie art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115) oraz na podstawie art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku A. S.A. z siedzibą w P. (dalej: Spółki, skarżącej), odmówił wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej w celu umieszczenia obiektu reklamowego.

Organ przedstawił faktyczne, merytoryczne przesłanki rozstrzygnięcia opierając się na zebranych w sprawie materiałach, do których zaliczono m.in. takie dokumenty, jak: 1) "Biała Księga - Europejska polityka transportowa w horyzoncie do 2010 r. : czas wyborów"- niebezpieczeństwo na drogach, opublikowana w 2001 r. przez Komisję Europejską; 2) Krajowy Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2005-2007-2013 Gambit 2005, przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 19 kwietnia 2005 r.; 3) opinia w sprawie zagrożeń dla kierujących pojazdami wynikających z umieszczenia reklam w pasach dróg W. opracowaną przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów- Pracownię Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (dalej IBDiM); 4) wyniki badań natężenia ruchu w porannym i popołudniowym szczycie (poj/godz.) opracowane przez B. S.A. (dalej B.); 5) pismo Ministra Transportu z dnia 17 października 2006 r. do Prezydenta W. w sprawie ustawy o drogach publicznych; 6) szczegółowy plan sytuacyjny reklamy załączony do wniosku Spółki; 7) statystykę stanu bezpieczeństwa drogowego W. w latach 2004 - 2006.