Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 padziernika 2008 r., sygn. I SA/Op 243/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie: Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Asesor sądowy Marzena Łozowska Protokolant sekr. sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 października 2008r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr SKO. [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia 23 października 2007r. nr [...] II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

J. B. wnioskiem złożonym w dniu 28 września 2007 r. zwrócił się do Burmistrza K. o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego na cele produkcji rolnej, oświadczając w nim, że jest posiadaczem użytków rolnych o powierzchni 81,8452 ha na terenie gminy K. Do wniosku dołączył kserokopię faktury VAT z dnia 23 lipca 2007 r. nr [...] dokumentującej zakup 5.000 litrów oleju napędowego o kodzie CN 2710 19 41, z umieszczoną na niej odręczną adnotacją o treści: "przyjęto w dniu 26 września 2007 r. do zwrotu części podatku akcyzowego" i nieczytelny podpis oraz z drugą adnotacją o treści: "w gminie B. przyjęto z faktury 3.356,9652 litry oleju napędowego do zwrotu", również opatrzoną nieczytelnym podpisem.

Burmistrz Miasta K. decyzją z dnia 23 października 2007 r. - powołując jako podstawę prawną art. 5 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52 poz. 379) - dalej: [u.z.p.a.] oraz art. 104 i art. 107 kodeksu postępowania administracyjnego - określił limit pomniejszony o kwotę zwrotu podatku wypłaconą na podstawie wniosku złożonego w marcu bieżącego roku w wysokości 1.121,28 zł oraz odmówił przyznania zwrotu podatku akcyzowego. W uzasadnieniu wyjaśnił, że roczny limit zwrotu podatku za rok 2007, obliczony według zasad wynikających z ustawy wyniósł 3.871,28 zł, że na podstawie wniosku złożonego w marcu 2007 r. wypłacono rolnikowi z powyższego tytułu kwotę 2.750 zł, co pomniejsza kwotę limitu do wysokości 1.121,28 zł, że mimo niewykorzystanego limitu w podanej wysokości zwrot podatku nie przysługuje, bowiem do wniosku dołączono kserokopię faktury na zakup oleju napędowego, która wcześniej została złożona wraz z innym wnioskiem o zwrot podatku skierowanym do burmistrza B., co wynika z adnotacji pracownika tej gminy umieszczonej na fakturze. W konkluzji stwierdzono, że przepisy ustawy nie przewidują procedury "częściowego rozliczenia" faktury VAT przedstawionej organowi wraz z wnioskiem o zwrot podatku akcyzowego, a zatem zamieszczenie przez pracownika jednej gminy adnotacji o częściowym przyjęciu faktury do rozliczenia nie może być podstawą do rozliczenia pozostałej części faktury w innej gminie.