Postanowienie WSA w Opolu z dnia 9 października 2008 r., sygn. II SA/Op 517/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Turawa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2008 r. nr NK.III-AP-0911-1-59/08 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 lipca 2007 r., nr NK.III-AP-0911-1-59/08, wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Turawa Nr XVI/111/2008 z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Turawa.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, że zakwestionowana uchwała została podjęta na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266) i narusza ona w sposób istotny przepis art. 21 ust. 3 tejże ustawy. Przytaczając treść tego przepisu Wojewoda Opolski podniósł, że użyte w nim wyrażenie "w szczególności" wskazuje, iż zawiera on otwarty katalog uregulowań, jakie rada jest zobligowana zamieścić w uchwale dotyczącej zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Z tego względu dla ważności uchwały konieczne jest uregulowanie w niej wszystkich kwestii, o których mowa w art. 21 ust. 3 pkt 1-7 ustawy o ochronie praw lokatorów (...). Tymczasem, zdaniem organu nadzoru, zakwestionowana uchwała nie zawiera regulacji, o jakich mowa w art. 21 ust. 3 pkt 2 i 5 tej ustawy, tj. dotyczących kwestii warunków zamieszkiwania kwalifikujących wnioskodawcę do ich poprawy oraz określenia sposobu sprawowania społecznej kontroli przy rozpatrywaniu wniosków o najem lokali na czas nieoznaczony oraz lokali socjalnych. To naruszenie powoduje, że regulacja jest niepełna, co stanowi istotne naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały w całości.