Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 września 2008 r., sygn. V SA/Wa 1278/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Danuta Dopierała, Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Protokolant - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2008 r. sprawy ze skargi L. T. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne oddala skargę

Wnioskiem z 19 października 2007 r. L. T. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie zadłużenia z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego obejmującego miesiące od [...] r. do [...] r. We wniosku wyjaśniła, iż znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie spłacić składek z powodu bardzo niskiej emerytury. Powołała się na posiadane zadłużenie wobec wielu instytucji i wymieniła kwotowe wartości zadłużenia. Oświadczyła, że ma ciężko chorego syna, który wymaga czasowej lub częściowej opieki, który również posiada zadłużenie w różnych instytucjach a także u osób prywatnych. Dodała, że nie likwiduje działalności gospodarczej gdyż musi spłacać długi i robić inwestycje z pożyczek lub debetu emerytury. Obecnie musi dokupić towar ponieważ jest okres przedsylwestrowy. Wyraziła przypuszczenie, że mogłaby wyrejestrować handel od [...] r. jak minie sezon w handlu i spłaci najważniejszych wierzycieli bankowych oraz innych.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, powołując się na art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 2, 3 i 3 a i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, ze zm.), odmówił stronie umorzenia należności z tytułu zaległych składek na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej kwocie [...] zł.

Rozpatrując wniosek, w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, organ ustalił, że wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą w zakresie handlu i jest ona płatnikiem wyłącznie składek na ubezpieczenie zdrowotne ponieważ pobiera świadczenie emerytalne w kwocie [...] zł. netto. Strona tworzy gospodarstwo domowe wraz ze swoim [...] - letnim synem, który uzyskuje rentę inwalidzką w kwocie [...] zł. netto. Organ wskazał, że łączny dochód w gospodarstwie domowym wynosi [...] zł. netto, co przy uwzględnieniu kwoty ok. [...] zł. jaką wnioskodawczyni wpłaca miesięcznie na poczet różnych zaległości, powoduje, że w gospodarstwie domowym pozostaje kwota ok. [...] zł. Strona jak dalej stwierdził organ posiada szereg zobowiązań wobec różnych instytucji i osób fizycznych. Zadłużenie to wynosi ok. [...] zł., na które składają się nieuregulowane należności za dostawę gazu, podatek od nieruchomości, należności wobec wspólnoty mieszkaniowej, banków tj. [...], a także urzędu gminy za wykup lokalu oraz długi w sklepach za pobrany towar. Jednocześnie Zakład zauważył, że ostateczne ustalenie zobowiązań finansowych strony wobec wszystkich instytucji jest trudne, ponieważ każdorazowy wniosek strony o ulgę zawiera szereg nowych dokumentów stwierdzających nowe powstałe zobowiązania finansowe. Dodatkowo organ orzekający ustalił, że wnioskodawczyni posiada nieruchomość, tj. lokal mieszkalny o pow. [...] metrów kwadratowych, który zakupiła na raty od Urzędu Miasta i Gminy korzystając z 95 % upustu. Z uwagi na osiągany dochód w gospodarstwie domowym wnioskodawczyni otrzymała odmowę przyznania dodatku mieszkaniowego z Ośrodka Pomocy Społecznej w M. Organ wskazał, że wcześniejszy wniosek strony ze stycznia 2006 r. o umorzenie zadłużenia został rozpatrzony pozytywnie a zaległość dotycząca okresu od [...] r. do [...] r. (z przerwami) w kwocie [...] zł. została umorzona. Dalej organ stwierdził, że obciążenie finansowe wnioskodawczyni nie posiada charakteru nadzwyczajnego czy zdarzeń losowych, których powstanie nie wiązałoby się z jej zachowaniem. W tej sytuacji w ocenie organu nie zaszła w sprawie całkowita nieściągalność, jak również brak jest podstaw do twierdzenia by obecna sytuacja strony wyczerpywała warunki rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umorzenia należności z tytułu zaległych składek, zgodnie z art. 28 ust. 3a i 3b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.