Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 września 2008 r., sygn. I SA/Wa 941/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie WSA Iwona Kosińska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2008 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń w postaci zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. W., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w sprawie zwrotu wraz z ustawowymi odsetki nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 lipca 2005 r. w terminie 30 dniu od dnia otrzymania decyzji.

Z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezydent W. decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. przyznał skarżącej świadczenia rodzinne w postaci zasiłku rodzinnego na córkę E. C. oraz dodatków do tego zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i z tytułu opieki nad córką w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Następnie po wznowieniu w sprawie postępowania administracyjnego na mocy postanowienia z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...], Prezydent W. decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...] uchylił w całości swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2004 r. i odmówił przyznania skarżącej wnioskowanych świadczeń w postaci zasiłku rodzinnego na córkę oraz dwóch dodatków do tego zasiłku. Zawiadomieniem z dnia 26 listopada 2007 r. organ I instancji powiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Następnie Prezydent W. decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. uznał, że zasiłek rodzinny, dodatek z tytułu samotnego wychowywania córki i dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, wypłacone K. W. od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 lipca 2005 r., w łącznej kwocie [...] zł (z odsetkami w kwocie [...] zł) są świadczeniami nienależnie przez nią pobranymi i podlegają zwrotowi. Organ wyjaśnił, że w dacie składania wniosku o przyznane świadczenia rodzinne K. W. nie była zgłoszona do ubezpieczenia społecznego i nie pozostawała w stosunku pracy, jak również nie przedstawiła wiarygodnych dokumentów potwierdzających jej uprawnienia do urlopu wychowawczego.