Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 września 2008 r., sygn. IV SA/Po 587/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Maciej Dybowski(spr.) As.sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant Sekr.sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 września 2008 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, oddala skargę

Prawomocnym wyrokiem z dnia 31 maja 2006 r. sygn. IV SA/Po 652/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. w sprawie ze skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania, uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] (k. 54-58 akt administracyjnych).

Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] grudnia 2006 r.) Prezydent Miasta P. (dalej Prezydent Miasta) na podstawie art. 7 ust. 1 i 5, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. 71/01/734 ze zm. - dalej udm) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. 98/00/1071 ze zm. - dalej kpa) przyznał K. P. dodatek mieszkaniowy w wysokości 298,26 zł miesięcznie na okres 6 miesięcy, od dnia 1 grudnia 2004 r. do dnia 31 maja 2005 r. na pokrycie opłat za zajmowany lokal nr [...] na Os. Oświecenia [...] w P.

Uzasadniając powyższą decyzję Prezydent Miasta stwierdził, że postępowanie administracyjne wszczęto na wniosek K. P. zajmującej lokal nr [...] na Os. Oświecenia [...] w P. na podstawie przydziału lokalu mieszkalnego nr [...] z dnia [...] lipca 1985 r. Według złożonej deklaracji dochodowej oraz zebranego w sprawie materiału dowodowego, Wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W okresie objętym deklaracją Zainteresowana była zarejestrowana w PUP bez prawa do zasiłku. Powiatowy Urząd Pracy odprowadzał składki na ubezpieczenie zdrowotne K. P. w kwocie po 13,66 zł miesięcznie. Zainteresowana korzystała z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. w formie zasiłku okresowego. Według potwierdzonego przez zarządcę wniosku, opłaty za użytkowanie tego lokalu wyniosły w miesiącu listopadzie 2004 r. łącznie 501,76 zł. Organ I instancji przywołał treść przepisów art. 3 ust. 1, art. 6 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. 156/01/1817 ze zm.- dalej rozporządzenie), zgodnie z którym podstawę obliczenia dodatku mieszkaniowego stanowią następujące rodzaje wydatków w gospodarstwach domowych członków spółdzielni mieszkaniowych oraz właścicieli i najemców w budynkach spółdzielni mieszkaniowych: opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych oraz koszty eksploatacji i remontów z wyłączeniem ubezpieczenia, podatku od nieruchomości i opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów. Stwierdził, że wysokość dodatku mieszkaniowego ustalono na podstawie następujących danych: całkowita powierzchnia użytkowa - 41,20 m2, wydatki zgodnie z rozporządzeniem- "501,56 zł" (k. 8), wydatki na normatywna powierzchnię użytkową - 426,08 zł, średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego (art. 6 ust. 1 udm) w wysokości 15 % wydatków gospodarstwa domowego 13,86 zł x 15 % = 2,08 zł, dodatek mieszkaniowy 426,08 zł - 2,08 zł = 424 zł; 70 % wydatków na normatywną powierzchnię lokalu 426,08 zł x 70 % = 298,26 zł. Ustalono, że w niniejszej sprawie dodatek mieszkaniowy w kwocie 424 zł jest większy od 70 % wydatków przypadających na normatywną powierzchnię użytkową lokalu, zatem należny dodatek mieszkaniowy wynosi 298,26 zł (k. 62 akt administracyjnych).