Wyrok WSA w Opolu z dnia 16 września 2008 r., sygn. II SA/Op 195/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 września 2008 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku stałego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 maja 2004 r., nr [...], K. S. przyznane zostało świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego w wysokości 262,87 zł miesięcznie od 1 maja 2004 r. na trwałe, świadczenia zdrowotnego od dnia 1 maja 2004 r. oraz składki zdrowotnej w wysokości 8,25 % od kwoty zasiłku na czas trwania świadczenia. Decyzja wydana została w oparciu o art. 104 § 1 i 2 K.p.a. w zw. z art. 7, art. 8, art. 9 pkt 1, art. 15 pkt 1, art. 18ust. 1 pkt 1 i 2, art. 36 pkt 1 ppkt a, art. 37 pkt 1-3, art. 101 pkt 1, art. 102 pkt 1 i 2, art. 106 pkt 1 - 4, art. 107, art. 109, art. 110 pkt 1 - 7, art. 112 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz ustawę z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391 ze zm.). Uzasadniając rozstrzygnięcie Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w O. stwierdził, iż wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania zasiłku stałego. Wskazał również, że zasiłek będzie wypłacany od 17 do 30 każdego miesiąca, a o każdej zmianie sytuacji osobistej lub majątkowej, która wiąże się z podstawą przyznania zasiłku należy bezzwłocznie powiadomić Ośrodek.

Powyższa decyzja była następnie kilkakrotnie zmieniana w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego.

Decyzją z dnia [...], nr [...], Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w O., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], uchylił jednak decyzję z dnia 13 maja 2004 r. o przyznaniu świadczenia, nadając jednocześnie swojej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 7 pkt 5, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 9, art. 37 ust. 1 pkt 2, art. 106 ust. 5, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 950). W uzasadnieniu wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że sytuacja dochodowa dwuosobowej rodziny K. S. uległa zmianie w związku z przyznaniem jej mężowi od dnia 16 września 2007 r. emerytury. Jak ustalono, wysokość świadczenia z tego tytułu wyniosła w miesiącu wrześniu 289,70 zł, a od października wynosi 524,69 zł miesięcznie. Wskazując, iż na dochód rodziny składa się również dodatek mieszkaniowy w stałej wysokości 178,51 zł miesięcznie, organ wyliczył, iż dochód rodziny w miesiącu wrześniu wyniósł 468,21 zł, a od października wynosi 703,20 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie daje kwotę 351,60 zł. Stosownie do § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. stwierdził też, że dochód ten przekracza określone w powołanym przepisie kryterium dochodowe w wysokości 351 zł. Z tego też względu w ocenie organu, przyjąć należało, że od dnia 1 października strona nie kwalifikuje się do pomocy, która była jej przyznana decyzją z dnia 13 maja 2004 r.