Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 września 2008 r., sygn. I SA/Ol 328/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub (spr.), Sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Protokolant Katarzyna Niewiadomska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 18 września 2008r. sprawy ze skargi Marszałka Województwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za okres od stycznia do lipca 2005r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na skarżącego kwotę 781 zł ( słownie siedemset osiemdziesiąt jeden złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Marszałka Województwa, utrzymało w mocy decyzję z dnia "[...]" Wójta Gminy w sprawie określenie wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości.

Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, co następuje:

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy określił Marszałkowi Województwa wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 2005r. do 30 lipca 2005r. w kwocie 4522 zł, wskazując jako podstawę opodatkowania następujące jeziora: Ł, U., O., G., J., P.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, iż Marszałek Województwa wykonywał uprawnienia właścicielskie w stosunku do wód płynących wymienionych w art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo wodne i gruntów pod tymi wodami. Marszałek był w związku z tym, zobowiązany do złożenia deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości i zapłaty podatku w imieniu Skarbu Państwa.

W odwołaniu od decyzji, Marszałek Województwa wniósł o jej uchylenie w całości. Zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 2, art. 3, art. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz naruszenie przepisów postępowania - art. 122 i art. 187 ustawy - Ordynacja podatkowa poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego oraz niewyczerpujące rozpatrzenie całego materiału dowodowego. Wskazał również na brak podstaw prawnych do przyznania mu statusu podatnika od gruntów zajętych przez jeziora. Podniósł, iż zgodnie z decyzjami Wojewody z dnia "[...]" i decyzjami Starosty z dnia "[...]" wprowadzono zmianę polegająca na wykreśleniu Agencji Nieruchomości Rolnych i wpisaniu Marszałka Województwa jako wykonującego prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych płynących stanowiących własność Skarbu Państwa. Pomimo jednak tych zapisów w ewidencji, ze względu na brak przepisów wykonawczych w tym zakresie, Marszałek nie władał tymi gruntami, zaś w roku podatkowym objętym decyzjami nie wykonywał nad nimi zarządu. Nadal uprawnienia Skarbu Państwa w zakresie rybactwa śródlądowego, w stosunku do tych jezior do dnia 31 grudnia 2005r.wykonywała Agencja Nieruchomości Rolnych. Powołując się na przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wyjaśnił, że nie jest on właścicielem ani posiadaczem samoistnym, jak również nie można go uznać za posiadacza w rozumieniu art. 336 Kodeksu cywilnego. Marszałek Województwa wykonuje jedynie uprawnienia w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa, wykonuje więc tylko czynności zarządcze zlecone mu przez właściciela nieruchomości jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Nie można mu przypisać woli władania rzeczą dla siebie.