Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 września 2008 r., sygn. II SA/Kr 555/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) WSA Grażyna Firek Protokolant: Anna Fugiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2008 r. sprawy ze skargi W.L. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji oraz postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...]r. nr [...] i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr[...] II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane.

W dniu [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. w sprawie nielegalnego użytkowania stacji paliw wraz z niezbędnymi urządzeniami towarzyszącymi oraz adaptacją części istniejących pomieszczeń budynku wielofunkcyjnego do celów biurowych i handlowych, zlokalizowanej na działkach nr [...] i [...] położonych w K. wydał postanowienie znak [...]. Postanowieniem tym wymierzył inwestorowi tj. J.L. i W.L. karę z tytułu nielegalnego użytkowania wyżej opisanego obiektu budowlanego w kwocie [...] zł. Wysokość kary została obliczona na podstawie wzoru zawartego w art. 59f ust. 1 prawa budowlanego jako iloczyn: stawki opłaty (s) współczynnika kategorii obiektu (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w), przy czym w przypadku nielegalnego użytkowania obiektu stawka opłaty podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu. Stacja paliw należy do [...] kategorii obiektu, a współczynnik tej kategorii to [...] Stawka opłaty w niniejszej sprawie wynosi 300 zł x 10. Powierzchnię stacji paliw ustalono w oparciu o projekt budowlany, na podstawie którego została wybudowana stacja paliw ustalono na [...] m2, co daje współczynnik wielkości obiektu równy [...]. Wymierzona kara w kwocie [...] zł stanowi iloczyn powyższych wartości ( 300x10x[..]x[...] =[...] zł). Jako podstawę prawną postanowienia organ l instancji wskazał art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207 poz. 2016 z późn. zm.), art. 2 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy -Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93, poz. 888) i § 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 czerwca 2003 r. w sprawie stawki opłaty stanowiącej podstawę do obliczania kary wymierzonej w wyniku obowiązkowej kontroli (Dz. U. Nr 120. poz. 1132) oraz art. 123k.p.a.