Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2008 r., sygn. V SA/Wa 465/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Protokolant - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od należności z tytułu składek; uchyla zaskarżoną decyzję

Wnioskiem z dnia [...] maja 2007 r. (wpływ do ZUS dnia [...].05.2007 r.) S. R. wraz z żoną M. R. zwrócili się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - (dalej jako "Zakład") o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek ubezpieczeniowych wraz z odsetkami. Wniosek został podpisany przez M. R.. W uzasadnieniu wnioskodawcy stwierdzili, że M. R. nie ma żadnych dochodów, a prowadzoną działalność gospodarczą zlikwidowała na skutek niewypłacalności. Nie posiada żadnego majątku ruchomego. Z kolei S. R. prowadzi działalność gospodarczą i może spłacić należność główną w ratach po 500 zł miesięcznie. Majątek małżonków stanowi udział w kamienicy położonej we W..

Decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) - dalej: "u.s.u.s." Zakład odmówił S. R. umorzenia odsetek w łącznej kwocie [...]zł.

Uzasadniając decyzję tej treści Zakład wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 2 powoływanej ustawy, należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Stosownie natomiast do art. 28 ust. 3a u.s.u.s. należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych, będących jednocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia, mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane mimo braku ich całkowitej nieściągalności, gdy spełnione zostaną warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) - zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 31 lipca 2003 r.