Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Sz 493/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2008r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie rozwiązania: - Zespołu Szkół [...] w [...] przy ul. [...] nr [...], - Zespołu Szkół im. [...] w [...] przy ul. [...] nr [...] oraz utworzenia Zespołu Szkół [...] w [...] przy ul. [...] nr [...] I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] numer [...] Wojewoda Z., na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia

5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1592

z późn. zm.), stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Powiatu w Ś.

z dnia [...] w sprawie rozwiązania:

- Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. przy ul. P. nr [...];

- Zespołu Szkół im. [...] w P. przy ul. S. nr [...]

oraz utworzenia Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. przy ulicy S. nr [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż materialnoprawną podstawę do podjęcia uchwały stanowi wskazany przez Radę art. 62 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn zm.). Na podstawie przywołanego przepisu organ prowadzący szkoły różnych typów lub placówki może je połączyć w zespół (art. 62 ust. 1), a organ prowadzący zespół szkół lub placówek albo szkół i placówek może wyłączyć z zespołu niektóre szkoły lub placówki, włączyć do zespołu inne szkoły lub placówki, a także może rozwiązać zespół za zgodą kuratora oświaty (art. 62 ust. 5).

W przedmiotowej uchwale Rada Powiatu w Ś. dokonała czynności rozwiązania dwóch funkcjonujących zespołów szkół - Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. oraz Zespołu Szkół im. S. w P.- i jednocześnie dokonała czynności utworzenia nowej szkoły - Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. Należy zauważyć, iż na gruncie przepisów ustawy o systemie oświaty odnośnie utworzenia przez organ prowadzący zespołu szkół ustawodawca wprowadził jeden warunek, a mianowicie obowiązek zaopiniowania aktu założycielskiego przez rady pedagogiczne szkół, które mają ulec połączeniu w zespół (art. 62 ust. 3). Natomiast w odniesieniu do rozwiązania zespołu szkół warunkiem koniecznym jest wcześniejsze uzyskanie zgody kuratora oświaty (art. 62 ust. 5). Przed podjęciem uchwały Nr [...] Rada Powiatu w Ś. otrzymała opinie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P. oraz Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół im. S. w P. do projektu uchwały (aktu założycielskiego) w sprawie utworzenia Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w P.