Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. I SA/Sz 174/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Zofia Przegalińska,, Asesor WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Anna Kalisiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2008 r. sprawy ze skargi L. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości oddala skargę.

Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną z powołaniem się na przepis art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18.12.2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych (Dz.U. z 2004 r., Nr 6, poz. 49 ze zm.), Kierownik Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznał L.i M. płatność na rok 2005 w łącznej wysokości [...] zł, w tym: z tytułu jednolitej płatności obszarowej w wysokości [...] zł oraz z tytułu uzupełniającej płatności obszarowej w wysokości [...] zł. Decyzja ta, uwzględniająca w całości żądanie producenta rolnego, stała się ostateczną.

Postanowieniem z dnia [...]r., wydanym z powołaniem się na przepis art. 149 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), Kierownik Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone wyżej wskazaną decyzją ostateczną, a następnie - po przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia postępowania oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy - wydał decyzję z dnia [...] którą - z powołaniem się na przepis art. 151 K.p.a. oraz art. 2 i art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18.12.2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych (Dz.U. z 2004 r., Nr 6, poz. 49 ze zm.) - uchylił swoją ostateczną decyzję z dnia [...] r., przy-znającą L. M. płatność bezpośrednią do gruntów rolnych w łącznej wysokości [...] zł i przyznał temuż producentowi rolnemu płatności bezpośrednie go tychże gruntów na rok 2005 w łącznej wysokości [...] zł, w tym: z tytułu jednolitej płatności obszarowej w wysokości [...] zł i z tytułu uzupełniającej płatności obszarowej w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu tej decyzji organ administracyjny wskazał, iż wniosek o przyznanie płatności złożony został przez producenta rolnego w dniu [...]r., zaś decyzja uwzględniająca w całości ten wniosek i przyznająca płatności wydana została w dniu [...] r. Z kolei w dniu [...] r. ujawniło się, w następstwie złożonego w Biurze Agencji oświadczenia o przejęciu zobowiązań ONW przez R. S., że w dniu [...] r. nastąpiło przekazanie w jego posiadanie objętych wnioskiem gruntów rolnych o powierzchni [...] ha. Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające po wznowieniu postępowania wykazało - w oparciu o oświadczenie L. M. z dnia [...] r. i zawartą między nim i R. S. umowę użyczenia z dnia [....]r. - że w dacie wydania decyzji przyznającej mu dopłaty bezpośrednie L. M. nie był już posiadaczem działki nr [...]obręb K., gmina K., co wyłączało ją z ogólnej powierzchni gruntów rolnych stanowiących podstawę przyznania płatności.