Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2008 r., sygn. II SA/Bd 315/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Włodarska asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2008 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia wniosku o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r. wydanym w trybie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: K.p.a.) w związku z art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 228, póz. 1947 ze zm.), wydanym na wniosek Starosty [...], Burmistrz [...] odmówił uzgodnienia wniosku A. Sz. o udzielnie koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej ze złoża "[...]", położonego na części działki ewidencyjnej nr [...] w miejscowości D., gmina Ś. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku powinno zostać poprzedzone analizą miejscowego planu zagospodarowania dla obszaru planowanej działalności. Obszar ten objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (Uchwala Nr 268/05 Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części działki Nr [...], położonej we wsi D., gm. Ś., (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z dnia [...] r., Nr [...], poz. [...]), zgodnie z którym działka Nr [...] w D. znajduje się w jednostce bilansowej 3 ZŁ jako tereny przeznaczone pod zalesienie, przy czym w planie tym brak jest informacji o przeznaczeniu i zakwalifikowaniu terenu jako górniczego. Przeprowadzone w sprawie postępowanie administracyjne oraz zgromadzona dokumentacja dotycząca zapisów planu zagospodarowania przestrzennego dla działki oznaczonej obecnie numerem geodezyjnym [...], pozwoliło organowi na stwierdzenie, że nieruchomość gruntowa, w granicach której występuje złoże kopaliny, nie została przeznaczona do wydobywania kopaliny, co czyni dokonanie pozytywnego uzgodnienia określonego w art. 16 ust. 5 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze niemożliwym. Zwrócono również uwagę, że podjęcie działalności w zakresie poszukiwania (rozpoznawania) złoża kopaliny następuje wyłącznie na ryzyko przedsiębiorcy, w szczególności zaś rozpoznanie i udokumentowanie złoża nie może przesądzać o przeznaczeniu go do eksploatacji.