Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. II SA/Bk 307/08

Do uchwał bądź zarządzeń organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej należy zaliczyć uchwały rady gminy upoważniające organ wykonawczy do ustalenia stawek czynszu najmu budynków i lokali komunalnych, stanowiących mienie gminy. Tym samym również zarządzenia organów wykonawczych (a takim organem jest wójt gminy w stosunku do rady gminy art. 26 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) są sprawami z zakresu administracji publicznej - w sytuacji gdy mają charakter generalny i nie dotyczą spraw indywidualnych - i w trybie art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lipca 2008 r. sprawy ze skargi B. N. na zarządzenie Wójta Gminy Sz. z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki podstawowej czynszu oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2004 roku Rada Gminy Sz. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Sz. w latach 2005-2009 oraz zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy w tym zasad i kryteriów wynajmowania lokali, który najem jest związany ze stosunkiem pracy.

W uchwale tej Rada Gminy Sz. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 z późń. zm.) i art. 21 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz.U. z 2001 roku, nr 71, poz. 733 ze zm.) przyjęła "Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy S. na lata 2005-2009" stanowiący załącznik do tej uchwały oraz ustaliła "Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Sz. w tym zasady i kryteria wynajmowania lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy", stanowiące załącznik do tej uchwały. Ponadto w § 2 wykonanie tej uchwały powierzono Wójtowi Gminy oraz w § 3 wskazano, że traci moc wcześniejsza uchwała z [...] grudnia 2000 roku w sprawie określenia stawek czynszu regulowanego za lokale mieszkalne.