Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 czerwca 2008 r., sygn. III SA/Łd 119/08

Dnia 12 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2008 roku sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 31 października 2007 roku, skierowanym do Naczelnika Urzędu Skarbowego w R., M. W. działając w oparciu o treść art. 33 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) zgłosiła zarzuty na prowadzone postępowanie egzekucyjne. W uzasadnieniu podniosła, że w wystawionych w dniu 18 października 2007 roku tytułach wykonawczych o nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...] została nieprawidłowo określona kwota odsetek za zwłokę. Podkreśliła, że wskazany w tytułach wykonawczych okres przerwy w naliczaniu odsetek od dnia 20 marca 2006 roku do dnia 4 maja 2006 roku jest nieprawidłowy, ponieważ wszczęcie postępowania kontrolnego nastąpiło w dniu 7 stycznia 2005 roku, a pierwsza decyzja w sprawie została wydana dopiero w dniu [...]. Okres ten powinien zatem, w ocenie strony, również zostać zaliczony do okresu przerwy w naliczeniu odsetek za zwłokę.

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w R. działając na podstawie art. 123 § 1 k.p.a. w związku z art. 18 i art. 34 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) oddalił zarzuty zgłoszone na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych o nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...] z dnia 18 października 2007 roku uznając je za bezzasadne. W uzasadnieniu decyzji Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazał, iż jako organ egzekucyjny będący jednocześnie wierzycielem należności podatkowych objętych wskazanymi tytułami wykonawczymi, zawiadomieniami z dnia 23 października 2007 roku, doręczonymi stronie w dniu 26 października 2007 roku dokonał zajęcia wierzytelności. Objęte natomiast wskazanymi tytułami wykonawczymi odsetki za zwłokę naliczono zgodnie z treścią art. 53 § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), który stanowi, że odsetki za zwłokę naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności podatku lub terminu, w którym podatnik lub inkasent był obowiązany dokonać wpłaty podatku na rachunek organu podatkowego. W niniejszej sprawie dokonując naliczenia odsetek za zwłokę, zgodnie z treścią art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej nie uwzględniono okresu, jaki upłynął od dnia następującego po upływie terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, czyli nierozpatrzenia przez organ odwoławczy w terminie 2 miesięcy odwołania wniesionego od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia [...]. Ustalono bowiem, że odwołanie od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia [...], organ odwoławczy otrzymał w dniu 19 stycznia 2006 roku, a więc termin do jego rozpoznania upłynął w dniu 19 marca 2006 roku. Decyzja organu odwoławczego została natomiast doręczona stronie dopiero w dniu 4 maja 2006 roku. Przerwa zatem w naliczeniu odsetek za zwłokę wystąpiła w okresie od dnia 20 marca 2006 roku tj. od dnia następującego po upływie terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej do dnia 4 maja 2006 roku tj. do dnia doręczenia decyzji organu odwoławczego stronie. Organ egzekucyjny podkreślił także, że w zakresie postępowań kontrolnych prowadzonych przez organ kontroli skarbowej, stosownie do treści 31 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o kontroli skarbowej, w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa, z wyłączeniem art. 54 tej ustawy, z zastrzeżeniem art. 14b ust. 1 ustawy. W praktyce oznacza to, że od momentu wszczęcia postępowania kontrolnego (doręczenie kontrolowanemu postanowienia o wszczęciu postępowania) do dnia zakończenia (doręczenie kontrolowanemu decyzji w rozumieniu przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa) uwzględnienie jakichkolwiek przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę wynikających z przepisów Ordynacji podatkowej nie jest możliwe.